河南省卫生厅关于印发《河南省卫生应急工作开展情况评估标准》(试行)的通知
（豫卫应急[2008]21号）
各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局，省直各医疗卫生单位：
为更好地规范、加强我省的卫生应急工作，根据有关法律、法规、预案及规范性文件，结合我省实际，编制了《河南省卫生应急工作开展情况评估标准（试行）》（以下简称《评估标准》），现印发给你们，并提出以下要求：
一、各地要按照《评估标准》，对当地的卫生应急工作开展情况进行梳理，总结经验，发现问题，进一步理清卫生应急工作思路，规范卫生应急工作的发展。
二、省卫生厅将按照《评估标准》定期对各省辖市卫生应急工作开展情况进行考核评估，作为对全省各地卫生应急工作分类指导、项目安排等工作的参考。
三、各地可结合本地实际依据《评估标准》制定相应的卫生应急工作开展情况评估标准，指导、促进当地卫生应急工作的开展。同时，在执行中有什么意见和建议，请及时反馈厅应急办。
二〇〇八年十月十九日
河南省卫生应急工作开展情况评估标准（试行）
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│ 项目 │ 主要内容和要求 │ 考评办法 │标准│ 扣分标准 │实得分│
│ │ │ │ 分 │ │ │
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│1.组织管理（│1.1县级以上卫生行政部门成立突发公共 │查阅相关文件，现场走访│ 3 │未成立,不得分;已成立但未组织任何活│ │
│ 20分） │卫生事件应急工作领导组织。 │等。 │ │动扣1分。 │ │
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│ │1.2县级以上卫生行政部门成立卫生应急 │查阅相关文件,现场走访 │ 3 │成立专门机构得3分；明确相关科室、 │ │
│ │工作机构(卫生应急办公室)或明确科室或│等。 │ │人员得2分。未能有效开展工作,扣1分 │ │
│ │专人具体负责卫生应急工作,职责明确,工│ │ │。 │ │
│ │作开展认真。 │ │ │ │ │
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│ │1.3卫生行政部门及各级各类医疗卫生机 │随机抽样4家单位,查阅相│ 6 │有1家未纳入,扣2分;虽纳入但未有效开│ │
│ │构把卫生应急工作纳入本单位年度工作计│关文件资料,现场走访。 │ │展工作,每家扣0.5分；协调配合很不理│ │
│ │划，有目标、有措施、有成效；系统内各│ │ │想,出现扯皮现象,扣2分;协调配合存在│ │
│ │类机构之间建立比较紧密的配合与联系制│ │ │一定问题,扣1分。 │ │
│ │度,职责明确,协调有序,信息通畅,不出现│ │ │ │ │
│ │管理真空。 │ │ │ │ │
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│ │1.4制定有各单位、各岗位卫生应急管理 │查阅文件资料；现场随机│ 3 │未制定，不得分；不熟悉，每人扣0.2 │ │
│ │及工作制度和人员岗位职责，并汇编成册│提问5名工作人员。 │ │分。 │ │
│ │；各类人员熟悉相关工作制度和岗位职责│ │ │ │ │
│ │。 │ │ │ │ │
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│ │1.5有效整合公共卫生各类资源,体现平战│听取汇报，现场察看。 │ 3 │出现卫生应急工作有事无人做、有人无│ │
│ │结合的原则，形成沉边盖底的卫生应急网│ │ │事做的现象，酌情扣分。 │ │
│ │络体系（机构、人员、职责、措施）。 │ │ │ │ │
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│ │1.6建立与发改、财政、教育、公安、民 │查阅文件资料，现场走访│ 2 │未建立，不得分；虽建立，但未开展活│ │
│ │政、铁道、交通、水利、农业、质检、民│。 │ │动，扣1分；虽开展活动，但活动不经 │ │
│ │航、安全生产、林业、食品药品、旅游等│ │ │常，扣0.5分。 │ │
│ │相关部门的沟通协调机制，定期不定期地│ │ │ │ │
│ │组织开展活动。 │ │ │ │ │
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│2.队伍建设（│2.1建立专家咨询委员会。 │查阅文件资料。 │ 2 │未做到，不得分；有缺陷，扣1分。 │ │
│ 15分） ├──────────────────┼───────────┼──┼─────────────────┼───┤
│ │2.2组建分级分类的卫生应急专业队伍。 │查阅文件资料。 │ 3 │未组建,不得分;专业种类不齐备,扣1分│ │
│ │ │ │ │。 │ │
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│ │2.3卫生应急专业队伍装备符合相应专业 │现场察看。 │ 2 │没有配备,不得分;配备不合要求,扣1分│ │
│ │要求（包括通用性保障装备和专业类工作│ │ │。 │ │
│ │装备）。 │ │ │ │ │
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│ │2.4积极开展卫生应急培训,有年度卫生应│查阅文件资料。 │ 4 │无培训计划不得分;虽有计划但培训内 │ │
│ │急培训计划并有效组织实施,要求卫生部 │ │ │容不切合实际,酌情扣分;组织培训的覆│ │
│ │门和单位的卫生应急管理人员、卫生应急│ │ │盖面小,酌情扣分。 │ │
│ │专业队伍必须都经过1次以上集中培训(含│ │ │ │ │
│ │参加省、市培训),并分层对卫生应急专业│ │ │ │ │
│ │人员实施全员培训。 │ │ │ │ │
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│ │2.5积极开展卫生应急演练,有规范的年度│查阅资料。 │ 4 │无演练计划和方案,扣2分;未组织任何 │ │
│ │卫生应急演练计划和方案,并有效组织实 │ │ │卫生应急演练,不得分。 │ │
│ │施（每年1-2次）。 │ │ │ │ │
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│3.预案体系建│3.1根据国家、省相关卫生应急预案，结 │查阅文件资料，与卫生厅│ 6 │少一个，扣0.5分;预案内容不规范,酌 │ │
│ 设（15分） │合当地实际，研究制定相对应的地方卫生│目录进行对照。 │ │情扣分。 │ │
│ │应急预案，形成比较完善的预案体系，并│ │ │ │ │
│ │汇编成册（或装订成套）。 │ │ │ │ │
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│ │3.2预案是否进行动态管理，是否经常修 │查阅文件资料。 │ 3 │预案过时，可行性、操作性 不强，一 │ │
│ │订，是否具有可行性、操作性。 │ │ │个扣0.2分。 │ │
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│ │3.3根据相应法规、规章和预案的要求， │查阅文件资料。 │ 3 │少一个，扣0.5分;方案内容不规范,酌 │ │
│ │研究制定或汇总符合当地实际的各类卫生│ │ │情扣分。 │ │
│ │应急技术方案，并汇编成册（或装订成套│ │ │ │ │
│ │）。 │ │ │ │ │
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│ │3.4相关卫生应急管理人员和工作人员对 │随机抽样2名管理人员、8│ 3 │有一人回答不上，扣0.2分;有一人回答│ │
│ │主要卫生应急预案和技术方案内容熟悉。│名业务技术人员。 │ │不完整,扣0.1分。 │ │
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│4.监测预警（│4.1卫生行政部门及各级各类医疗卫生机 │现场抽查卫生行政部门、│ 4 │有1人不能回答，扣1分；回答不完整，│ │
│ 18分） │构相关工作人员掌握各类突发公共卫生事│医疗机构、疾控机构、卫│ │酌情扣分。 │ │
│ │件及其相关信息管理的基本原则、职责分│生监督机构各2名工作人 │ │ │ │
│ │工、事件分级、报告范围、程序、方式、│员，了解其对相关内容的│ │ │ │
│ │时限等。 │掌握情况。 │ │ │ │
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│ │4.2认真落实传染病疫情与突发公共卫生 │查看网络直报率，查阅资│ 6 │县级以上医疗机构突发公共卫生事件和│ │
│ │事件网络直报制度；无瞒报、谎报、迟报│料，走访了解，向相关机│ │法定传染病网络直报率﹤100%，乡镇卫│ │
│ │和漏报事件。 │构核实。 │ │生院﹤90%，扣3分；瞒报、谎报、迟报│ │
│ │ │ │ │和漏报事件，发现一件，扣3分。 │ │
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│ │4.3严格执行突发公共卫生事件月分析报 │查阅资料。 │ 4 │未做到,不得分;有缺陷,扣1分。 │ │
│ │告制度。结合其他监测信息，及时分析、│ │ │ │ │
│ │评估和预测，适时发布预警信息。严格执│ │ │ │ │
│ │行节假日“零报告”、“日报告”制度。│ │ │ │ │
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│ │4.4各级医疗机构规范开展预检分诊、转 │现场察看2家医院，提问5│ 2 │未规范开展或设置，扣1分；医务人员 │ │
│ │诊工作，从事该工作的医务人员熟悉相关│名医务人员有关非典、人│ │不掌握相关知识，酌情扣分。 │ │
│ │传染病知识。二级以上综合医院设有规范│禽流感、霍乱、不明原因│ │ │ │
│ │的发热门诊、肠道门诊（或合并为感染性│肺炎等重点传染病的防控│ │ │ │
│ │疾病科），有效开展监测工作；医疗机构│和医疗救治知识。 │ │ │ │
│ │不具备传染病救治能力时，按规定进行转│ │ │ │ │
│ │诊。 │ │ │ │ │
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│ │4.5结合当地实际,积极开展传染病疫情、│查阅文件资料。 │ 2 │未开展，不得分；虽开展但成效不理想│ │
│ │中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排│ │ │，扣1分。 │ │
│ │查工作。 │ │ │ │ │
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│5.应急处置（│5.1科学、规范、及时、有效处置各类突 │随机查阅2件当地年度内 │ 10 │从现场调查、医疗救援、防控措施采取│ │
│ 16分） │发公共卫生事件。 │一般以上突发公共卫生事│ │、事后评估等方面，对照相关预案与抽│ │
│ │ │件发生情况及处置资料，│ │查资料情况，酌情评分。 │ │
│ │ │对处置过程进行回顾性评│ │ │ │
│ │ │价；不足2件按实际发生 │ │ │ │
│ │ │数。 │ │ │ │
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│ │5.2科学、规范、及时、有效参与处置自 │抽查2件，进行回顾性评 │ 4 │从现场调查、医疗救援、防控措施采取│ │
│ │然灾害、事故灾难和社会安全事件。 │价；不足2件按实际发生 │ │、事后评估等方面，对照相关预案与抽│ │
│ │ │数。 │ │查资料情况，酌情评分。 │ │
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│ │5.3认真做好重大活动和重要会议的卫生 │抽查2件，查阅资料，回 │ 2 │根据保障方案，酌情评分；无方案，不│ │
│ │应急保障工作。 │顾性评价；不足2件，按 │ │得分；有方案但落实不好，扣1分。 │ │
│ │ │实际发生数。 │ │ │ │
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│6.物资储备（│6.1制订当地卫生应急装备标准，根据卫 │查阅资料，现场察看。 │ 3 │无标准，扣1分；未按标准装备，扣1分│ │
│ 10分） │生应急队伍的类型和职能进行装配。 │ │ │；未装备，不得分。 │ │
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│ │6.2制订应急装备管理办法和制度，实行 │查阅资料，现场察看。 │ 2 │无办法和制度，扣1分；无三定责任制 │ │
│ │三定岗位责任制：定主管领导，定管理单│ │ │，扣1分。 │ │
│ │位、定使用保管人员。 │ │ │ │ │
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│ │6.3建立卫生应急物资储备制度，采用多 │查阅资料，现场察看。 │ 3 │未建立制度，不得分；储备物资不符合│ │
│ │种形式，组织开展物资储备，可以集中储│ │ │目录要求，酌情扣分。 │ │
│ │备，也可以分散储备，做到种类齐全，数│ │ │ │ │
│ │量合理。 │ │ │ │ │
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│ │6.4根据满足需求、平战结合的原则，建 │查阅资料，现场察看。 │ 2 │未建立管理制度，不得分；无专人负责│ │
│ │立卫生应急物资储备管理制度，有专人负│ │ │，扣0.5分;未做到平战结合、出现浪费│ │
│ │责，管理严格，调用有序，调配得当。 │ │ │现象的，酌情扣分。 │ │
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│7.应急宣传（│7.1有年度宣传工作计划，本年度新闻媒 │查阅文件资料。 │ 2 │无宣传工作计划，扣0.5分；报道不足2│ │
│ 6分） │体2次以上报道过当地卫生应急工作情况 │ │ │篇，酌情扣分。 │ │
│ │。 │ │ │ │ │
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│ │7.2大力开展卫生应急健康教育和科普宣 │查阅文件资料。 │ 2 │无计划安排，不得分；有计划安排，但│ │
│ │传工作,有计划,有安排,有落实的措施（ │ │ │不落实，不得分；落实得不够好酌情扣│ │
│ │讲座、发放和张贴健康教育和宣传资料、│ │ │分。 │ │
│ │定期组织下乡镇、社区、学校、企事业单│ │ │ │ │
│ │位等基层开展咨询活动等）。 │ │ │ │ │
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│ │7.3积极向省厅《河南卫生应急简报》提 │查阅资料。 │ 2 │未向省厅提供稿件不得分；提供但不足│ │
│ │供稿件，每年5篇以上。 │ │ │5篇，每少1篇扣0.4 分，但被采用2篇 │ │
│ │ │ │ │及以上，不扣分。 │ │
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│8.加分项 │8.1除制定与国家、省相对应的卫生应急 │查阅资料。 │ │多1个，且符合当地实际，加1分,最多5│ │
│ │预案外，结合当地实际，研究制定新的具│ │ │分。 │ │
│ │有地方特色的卫生应急预案。 │ │ │ │ │
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│ 合计 100 │
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