企业技术改造项目核准流程图（五）
┏━━━━━┓ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━┓ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━┓ ┏━━━━┓ ┏━━━━┓
┃ ┃ ┃ 环保审批（环保部门） ┃ ┃ ┃ ┃县（区）发改委核准 ┃ ┃核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 或初审转报 ┣━━━━━━━┫ ┣━━━━━━━━━━→ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━→ ┃ ┃ ┗━━━┛ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣→┃ 省环保局审批见附图1 ┣→┃企业 ┃ ┃ ┣━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┃ ┃ ┃ ┃办理 ┃
┃ 企业 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ↓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┃编制 ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━━━━┓ ┏━━━┓ ┃ ┃ ┃开工 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 市属企业申请技术改造属 ┃ ┃市经委核准 ┣━━━━━┫核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 申请 ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┣━┫ ┣→ ┃或初审转报 ┣━━┓ ┃ ┣━━━━━━━→ ┃ ┃ ┃建设 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃技术 ┃ ┃ 于市经委核准的项目 ┃ ┗━━━━━━━━━┛ ┃ ┗━━━┛ ┃项 ┃ ┃ ┃
┃ 技术 ┃ ┃ ┃ ┃改造 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ↓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣→┃ 用地审批（国土部门） ┣→┃项目 ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━┓ ┃目 ┣→┃手续 ┃
┃ 改造 ┃ ┃ 省国土厅审批见附图 2 ┃ ┃申请 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━→┃省经委核准或┃ ┏━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 省属直管企业申请技术改 ┃ ┏━━━━━━━━━┓ ┃初审转报 ┣━━━┫ 核准 ┣━→┃法 ┃ ┃市县 ┃
┃ 项目 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┃报告 ┣━┫ 造属于省经委核准的项目 ┣→┃ 市经委提 ┃ ┃见附图4 ┣━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 出意见 ┃ ┗━━━━━━┛ ┃ ┗━━━┛ ┃ 人 ┃ ┃有关 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━┛ ↓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃规划审批（规划主管部门） ┃ ┃ ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣→┃ ┣→┃ ┃ ┃国家计划单列企业和 ┣━━━━━━━━━━━━→ ┃国务院行业主管部 ┃ ┃ ┃ ┃部门 ┃
┃ ┃ ┃ 省建设厅审批见附图3 ┃ ┃ ┣━┫中央管理企业属于国家主管部 ┃ ┏━━━━━━━━━┓ ┃门或省政府核准 ┃ ┏━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃门核准的项目 ┣→┃省经委提出意见 ┣→ ┃ ┣━┫核准┣→ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┗━━━┛ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━┛ ┗━━┛ ┗━━━━┛ ┗━━━━┛
企业技术改造项目核准流程图材料
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┃ 附图1 ┃ ┃附图2 ┃┃附图3 ┃┃ 附图4 ┃
┃ 环保审批 ┃ ┃ 用地审批 ┃┃ 规划审批 ┃┃ 技术改造项目核准 ┃
┃ ┃ ┃ （省国土厅窗口） ┃┃ （省建设厅窗口） ┃┃ （省经委窗口） ┃
┃ （省环保局窗口） ┃ ┃ ┃┃ ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃ 一、建设项目用地预审 ┃┃ ┃┃ ┃
┃ 提交材料： ┃ ┃ 提交材料：1．建设项目用地预审申请表；2预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、 ┃┃ 一、城市规划审批流程 ┃┃ 提交材料：1．项目申请报告一式2份； ┃
┃ 窗口受理阶段：1．项 ┃ ┃拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；3．需审批的建设项目应提项目 ┃┃ 建设单位向规划部门申领建设项目选址意见书→ ┃┃2．附件一式2份（原件、复印件各1份）： ┃
┃ 目申请审批文件；2． ┃ ┃建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供 ┃┃向发改部门申请项目核准文件→向项目所在地市、 ┃┃（1）相应环保部门出具的环境影响评价文 ┃
┃ 环境影响评价报告书 ┃ ┃项目可行性研究报告；4标注项目拟选位置四至范围的土地利用现状图（1：1万）和土地利用总 ┃┃县人民政府规划部门申领建设用地规划许可证→向 ┃┃件审批意见； ┃
┃ ┃ ┃体规划图复印件，并由市级国土部门签字盖章；5．法律、法规和国家规定应提交和其他材料。 ┃┃项目所在地市、县人民政府规划部门申领建设工程 ┃┃（2）国土资源行政主管部门出具的项目用 ┃
┃ 或报告表；3．立项文 ┃ ┃办理程序：窗口受理→厅核查→会签会审→核准→送达→会审结果公布。 ┃┃规划许可证。 ┃┃地预审意见； ┃
┃ 件； 4．所在市环保局 ┃ ┃办理时限：20个工作日。 ┃┃ 二、建设项目选址意见书核发流程 ┃┃（3）城乡规划主管部门出具的建设项目选 ┃
┃ 执行环境标准和污染 ┃ ┃ 二、农用地转用征用审批 ┃┃ 提交材料：1．建设项目选址意见书申请表；2．项目 ┃┃址意见书。 ┃
┃ 物排放总量控制指标 ┃ ┃ （一）省政府审批城市（城镇）、村庄、集镇分批次建设项目。文字材料：1．呈报“一书三方案”： ┃┃拟选位置地形图，用红色实线标注拟建设用地的四 ┃┃ 办理时限：省经委15个工作日。 ┃
┃ 的函；5．水上保持批复 ┃ ┃项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案；2．符合用地划拨目录的，附 ┃┃至界限，尚未有选址意向的，待明确后补送；3．省级 ┃┃ ┃
┃ 等其他必备文件。 ┃ ┃立项批准文件或备案文件。工业用地由市县政府提供工业用地使用方案，明确占地面积、投资额 ┃┃及省级以上政府核准的建设项目需提交由具备相应 ┃┃利用外资改造项目核准提交材料： ┃
┃ ┃ ┃度、建筑密度、容积率、办公生活等配套设施比例等。统一征收开发的用地由市县政府或国土部 ┃┃资质的规划编制单位的选址论证报告、项目所在城 ┃┃1．项目申请报告一式2份； ┃
┃ 环保审批阶段：1．修 ┃ ┃门提供土地开发建设方案，明确用途、投资额、容积率、具体功能区分比例等。涉及居住用地， ┃┃市人民政府规划部门的初审意见；4．法律，法规规定 ┃┃2．附件： ┃
┃ 改后的环境影响报告 ┃ ┃需明确“三类”住房的比例并写出说明；3．省国土资源厅对新增耕地的确认文件；4．征地拆迁补 ┃┃的其他材料，如土地、环保等相关部门的审查意见 ┃┃（1）中外投资各方的企业注册证（营业执 ┃
┃ 书或报告表；2．评估中 ┃ ┃偿标准安置途径告知书；被征地农村集体经济组织和农民要求组织听证的，附听证笔录；未要求 ┃┃等。 ┃┃照）、商务登记证及经审计的最新企业财务 ┃
┃ 心出具的评估报告；3． ┃ ┃听证的，被征地农村集体经济组织或村民居委会出具的相关证明；5．征地情况调查确认表（被征 ┃┃ 办理程序：窗口受理→现场勘查→与相关市县有 ┃┃报表（包括资产负债表、损益表和现金流量 ┃
┃ ┃ ┃地拆迁的农户不愿签字的，在备注栏说明原因）；6．省辖市批准农用地转用的，附批复文件和纳 ┃┃关部门单位协调→审议预选址方案，提出选址意见 ┃┃表）、开户银行出具的资金信用证明； ┃
┃ 所在市环保局出具的 ┃ ┃或免耕地占用税凭证；7．被征地农民社保措施落实情况说明表；8．所报批次建设用地情况一览表； ┃┃ →核发项目选址意见书。 ┃┃（2）投资意向书、增资、购并项目的公司 ┃
┃ 初审文件。 ┃ ┃9．市县政府出具的所报批次用地是否动工的说明。图件材料：1．建设用地勘测定界技术报告书和 ┃┃ 办理时限：省建设厅为60个工作日（其中现场踏 ┃┃董事会决议； ┃
┃ 办理程序：窗口受 ┃ ┃勘测定界图；2．土地利用总体规划图相关部分复印件（加盖填报“一书三方案”单位印章），涉 ┃┃勘、专家评审及征求相关部门意见40个工作日）。 ┃┃（3）银行出具的融资意向书； ┃
┃ 理——环评中心评估 ┃ ┃及规划局部调整的，加附相关调整资料和调整前后规划图相关部分复印件；3．1：1万土地利用现 ┃┃ 三、建设用地规划许可证流程 ┃┃（4）环境保护行政主管部门出具的环境影 ┃
┃ ——局审批 ┃ ┃状图。 ┃┃ 提交材料：1．建设用地规划许可证申请表；2选 ┃┃响评价意见书； ┃
┃ ┃ ┃ （二）省政府审批单独选址建设项目。文字材料：1．呈报“一书四方案”：项目呈报说明书、 ┃┃址意见书；3．项目核准文件；4．拟用地范围的现状地 ┃┃（5）城乡规划主管部门出具的建设项目选 ┃
┃ 办理时限：环境影 ┃ ┃农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；2．建设用地申请表（拟以招拍挂方 ┃┃形图；5．规划条件；6．经审定的建设项目修建性详细 ┃┃址意见书； ┃
┃响报告书60个工作日； ┃ ┃式出让国有土地的除外）；3．建设项目用地预审意见；4．可行性研究报告批复文件或项目立项批 ┃┃规划或建筑总平面；7．国有土地使用出让权合同（以 ┃┃（6）国土资源行政主管部门出具的项目用 ┃
┃环境影响报告表30个 ┃ ┃准文件；5．补充耕地已经省国土厅验收的，附确认文件；6．征地的拆迁补偿标准安置途径告知书； ┃┃划拨方式供地项目不需提供）；8．法律、法规规定的 ┃┃地预审意见书； ┃
┃ ┃ ┃被征地农村集体经济组织和农民要求听证的，附听证笔录；未要求听证的，被征地的农村集体经 ┃┃其他资料。 ┃┃（7）以国有资产或国有土地使用权出资的， ┃
┃工作日 ┃ ┃ ┃┃ 办理程序：窗口受理→现场勘查→业务审查→核 ┃┃需由有关主管部门出具的确认文件。 ┃
┃ ┃ ┃济组织或村民委员会出具的相关证明；7．征地情况调查确认表（被征地拆迁农户不愿签字的，在 ┃┃发建设用地规划许可证。 ┃┃ 办理时限：省经委15个工作。 ┃
┃ ┃ ┃备注栏说明原因）；8．市级以上国土部门出具的未压覆重要矿床证明文件并附征地范围主要拐点坐 ┃┃ 办理时限：参见各地规定 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃标（市以上国土部门出具用地预审意见中已明确的除外）或压覆重要矿床评估报告的认定结果； ┃┃ 四、建设工程规划许可证审批流程 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃9．市国土部门出具的不在地质灾害易发区的证明文件或地质灾害危险性评估报告备案登记表（市 ┃┃ 提交材料：1．建设工程规划许可证申请表；2．使用 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃以上国土部门出具的用地预审意见中已明确的除外）；10．占用林地的，须提供林业主管部门出 ┃┃ 土地的有关证明文件（土地使用证）；3．建设用地规 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃具的《使用林地审核同意书》；11．经市级劳动和社会保障部门审核确认的被征地农民社会保障 ┃┃ ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃措施落实情况说明表和市（县、区）政府出具的项目是否动工的明。图件材料：1．建设用地勘 ┃┃划许可证；4．经审定的建设工程设计方案；5．拟建工 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃测定界技术报告书和勘测定界图；2．建设项目平面布置图或线型工程平面图；3．不符合上地利用 ┃┃程的施工图；6．法律、法规规定的其他资料。 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃总体规划的，附“土地利用总体规划局部修改（或调整）方案”；4．1：1万土地利用现状图。 ┃┃ 办理程序：窗口受理→现场勘查→业务审查→核 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃┃发建设用地规划许可证。 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃ （三）国务院审批建设项目用地的，按国土资源部要求提供材料。 ┃┃ 办理时限：参见各地规定。 ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃ 办理程序：窗口受理→厅核查→会签会审→核准→送达→会审结果公布。 ┃┃ ┃┃ ┃
┃ ┃ ┃ 办理时限：20个工作日内报省政府。 ┃┃ ┃┃ ┃
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