（七）贫困户外资项目扶持行动。扩大对外交流与合作，积极吸纳国外资金，依靠项目带动促进贫困户增收。在实施世行五期扶贫项目的同时，继续搞好亚行榆林扶贫项目、华一银行旬邑扶贫项目、世行社区主导项目试点等，5年用于扶持贫困户增收项目资金7500万元，带动500个以上贫困村的贫困户发展特色产业，使贫困户2012年比2007年增加收入4亿元。
在推进增收行动的同时，要进一步加强资源整合，加大整村推进步伐尤其是完成剩余重点村建设任务，突出抓好水、电、路等基础设施建设，集中力量改善贫困村生产条件，进一步夯实贫困群众增收基础。
四、保证措施
（一）瞄准贫困对象，扶持到村到户。进一步完善贫困户建档立卡工作，瞄准贫困村、贫困户，坚持开发式扶贫方针，因地制宜，分类指导，根据区域产业分布和每村每户增收项目，制定具体的帮扶计划，明确产业项目、帮扶单位、资金来源、工作责任和年度增收目标，确保增收行动计划真正扶持到贫困村、贫困户。
（二）实施大扶贫战略，加强资源整合。按照“政府主导，统筹规划，社会参与，多元投入”的原则，实施大扶贫战略，围绕扶贫产业带建设，按照区域、板块特点分类指导，推进增收行动计划。加强部门协作配合，整合各类涉农资金，引导帮扶单位加大投入，积极吸纳社会各方面资本，加强统筹协调，完善贫困村、贫困户扶贫贷款投入机制，加大增收工程行动计划的投入力度。
（三）加强项目管理，严格政策标准。到户贷款要确保贫困户受益，重点投向贫困户，主要用于发展生产，贫困户、能人大户、合作经济组织贷款额度分别不超过1万元、10万元和30万元，大户和合作经济组织的贷款规模不得超过全县到户贷款额度的20%。项目贷款要重点投向与贫困村、贫困户增加收入关系密切的主导产业项目。财政扶贫资金要紧紧围绕贫困村、贫困户增收项目，以引导、示范、带动、服务项目为主，并加强产业基础设施建设。
（四）探索创新机制，加大资金投入。下放贷款和贴息资金管理权限，鼓励金融机构自愿参与，延长到户贷款贴息期限，采取多种贴息方式，扩大贴息资金直接补给贫困户和项目单位的比例。财政扶贫资金尤其是整村推进重点村建设项目资金适当用于贫困户增收产业，探索用于产业启动资金直补到户、科技示范项目等投入机制，积极扩大互助资金项目，稳步推进奖补资金项目。财力好的市、县要从本级新增财力中列出一定比例的专项资金专门用于增收行动，以确保增收行动计划的投入力度。
