（5）以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和落脚点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。加强抢险救授人员的安全防护，最大限度地避免和减少人员伤亡。
2 组织指挥机构和职责
2.1 银川市粮食应急处置指挥部
2.1.1 银川市粮食应急处置指挥部的组成及其职责
银川市政府分管粮食工作副市长任总指挥，市人民政府副秘书长和市粮食局局长任副总指挥，成员由市委宣传部、市发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、交通局、农牧局、商务局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、卫生局、粮食局、供电局、银川警备区、区农发行营业部，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市政府及银川市辖区国家粮食储备库等有关单位负责人组成。
主要职责：发布启动银川市粮食应急预案的命令；领导、组织、协调、督察粮食供给应急工作；分析区内、外粮食形势，掌握粮食市场动态，判断粮食紧急状态，下达应急行动指令；审议批准应急指挥部办公室提交的工作报告；及时向银川市委、政府和自治区粮食应急指挥部和自治区粮食局报告事态变化情况，以及向社会公布；根据需要，向自治区粮食应急指挥部及周边地区请求支援和帮助；决定对实施预案单位个人的奖惩意见；核定实施预案各项费用开支；决定预案应急措施终止等。
2.1.2 粮食应急处置指挥部成员单位主要职责
市委宣传部：负责协调做好新闻宣传报道和舆论导向工作。
发改委：负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时根据《
价格法》等法律、法规的规定采取相关价格干预措施。
教育局：负责提供银川市辖区内高校、职业中专学校、寄宿制中学等在校学生人数、供应标准等信息，协助做好学校应急粮食供应组织工作。
公安局：负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证粮食运输的畅通，积极预防和依法处置因粮食供应引发的群体性治安事件，配合有关部门及时打击扰乱粮食市场秩序的违法犯罪活动。
民政局：负责及时通报灾情，提供救济人员数量、救济标准、粮食等级等信息，协助做好救济粮食供应工作；负责应急救济款和救济粮的发放工作。
