1.2.1 Ⅰ级（特别重大）：全市市场粮食供应极度紧张，群众抢购成品粮现象严重，成品粮供需极不平衡，部分区域成品粮脱销，主要成品粮价格在一周内比照日常价格持续上涨100％以上，成品粮供应量连续两天超过日正常供应量二倍以上，部分网点出现脱销。
1.2.2 Ⅱ级（重大）：市场粮食供应十分紧张，群众抢购成品粮，并出现恐慌，全市出现成品粮供需很不平衡，主要成品粮价格在一周内比照日常价格持续上涨50%以上，成品粮供应量在监测周期内连续两天超过日正常供应量一倍以上，成品粮库存低于安全库存。
1.2.3 Ⅲ级（较大）：市场粮食供应趋于紧张，群众争购成品粮，市场不稳定，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市等局部出现一般性的成品粮供需不平衡，主要成品粮在一周内比照日常价格持续上涨20%-50%，成品粮供应量在监测周期内连续两天超过正常日供应量50%以上。
1.2.4 Ⅳ级（一般）：县（市）行政区域内两个以上乡镇出现粮食应急状态，并可能引发较大区域出现粮食市场波动，需要县（市）政府采取应急措施处置的情况。
1.3 适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。
1.4 工作原则
（1）统一领导，分级负责。在银川市人民政府的统一领导下，依据不同级别的粮食应急处置要求，由市、县（市）各级政府各负其责，在本级粮食事权范围内，负责本地区的应急处置，并及时向上级人民政府和粮食主管部门报告。
（2）科学监测、预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
（3）协同应对，果断处置。各部门、各县（市）之间要加强沟通协调，充分发挥社会多渠道粮食经营主体的作用，形成统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。出现粮食应急状态时能够立即响应，并迅速采取相对措施，确保应急处置快速果断，取得实效。
（4）依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视实际状况临机决断，控制事态发展。
