佳木斯市人民政府办公室转发市地震局、市应急管理办公室关于建立地震应急避难场所意见的通知
（佳政办发〔2008〕35号）
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
市地震局、市应急管理办公室《关于建立地震应急避难场所的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○八年十月二十日
关于建立地震应急避难场所的意见
（市地震局、市应急管理办公室）
随着城市建设速度的不断加快，城市防震减灾的重要性日益显现。为进一步提高城市综合应急救援能力，促进城市建设与防灾减灾能力协调发展，完善包括地震灾害在内的公共突发事件应急机制，按照《国务院
关于加强防震减灾工作的通知》（国发〔2004〕25号）和《
黑龙江省人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见》（黑政发〔2008〕66号）要求，结合我市实际，现对建立地震应急避难场所工作提出如下意见：
一、工作原则
（一）统一规划。在各级政府的统一领导下，由应急管理部门牵头，地震、城乡规划、建设、财政、民政、城管等有关部门参加，以城市安全为目标， 以“预防为主，防御与救助相结合”为指导，坚持以人为本，共同编制应急避难场所规划，并按规划完成建设。
（二）平灾结合。可将市区现有一定规模、面积的空地、公园、街心花园、绿地、广场、体育场馆、学校操场等有条件建成应急避难场所的场地，建设成为多功能场所。平时为群众提供休闲、娱乐、健身或其他功能，在遇有地震、火灾、洪水、爆炸等公共应急突发事件时可作为避难、避险场所使用。
（三）因地制宜。结合用地实际、人口分布、人口密度、建设密度以及应急避难疏散要求，将可用作应急避难场所的空地赋予避难的功能，划定为避难场所。各县（市）区可根据本地实际用地情况自行制定应急避难场所用地面积、人均用地面积、服务半径等标准。属于市级以上文物保护单位的公园等场所，由市政府确定是否建设。
（四）综合利用。应急避难场所应在遭遇地震、火灾、洪水、爆炸等公共应急突发事件时均能使用。
（五）快速通畅。应有相关的疏散通道连接应急避难场所，疏散通道应设置两条以上，宽度符合消防要求，并保证快速畅通，使群众可以迅速到达避难场所。
