威海市人民政府办公室关于认真贯彻国办发[2007]71号和鲁政办发[2008]19号文件进一步加强农村集体建设用地管理工作的通知
（威政办发〔2008〕75号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
为认真贯彻
国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）和省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2007〕71号文件严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》（鲁政办发〔2008〕19号），结合我市实际，现就进一步加强农村集体建设用地管理工作作如下通知：
一、严格执行农村集体建设用地法律和政策
（一）根据法律规定，农村集体建设用地只能用于乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类镇村建设。除此之外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法使用国有土地。兴办乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、村民建住宅需要使用本集体经济组织农民集体所有土地的，必须符合乡镇土地利用总体规划和镇村建设规划，纳入土地利用年度计划，并依法办理规划建设许可和农用地、未利用地转用及建设项目用地审批手续。严禁以“兴办乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设；严禁任何单位和个人使用集体建设用地进行商品房建设。依法取得的农村集体建设用地可在本集体经济组织内部之间流转，保留集体所有性质不变；确需在本集体经济组织内部以外流转的，必须将集体建设用地依法征为国有，办理相关用地审批手续。
（二）农村住宅用地只能分配给符合建房条件的本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地或村民住宅。单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发。农村村民使用本村土地建房或购买本村住宅，必须符合下列条件：一是达到法定婚龄，因结婚等原因确需建设住宅分户的；二是原住宅影响规划或因国家建设征收土地需搬迁的；三是城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住宅的；四是现住宅破旧需翻新的。考虑到户籍制度改革等因素，已回原籍落户确无住房的大中专毕业生、退伍军人，可持户籍管理机关出具的户籍证明，申请村民建房用地。
