凉山州人民政府办公室关于切实抓好明年小春生产的意见
（凉府办发〔2008〕73号）

各县市人民政府，州级有关部门：

　　我州冬闲田（土）面积大、适种作物多、开发潜力大，具有得天独厚的发展小春生产的土地和气候资源优势。抓好小春生产，有利于提高我州的复种指数，稳定增加粮食总量；有利于促进农业结构调整，促进农民增收；有利于延伸产业链条，提高生产素质；有利于为下一年农业生产开好局、起好步打下基础。现就抓好2009年小春生产工作通知如下：

　　一、明确小春生产的总体思路和要求，提高认识、统一思想

　　2009年，我州小春生产的总体思路和要求是：把发展标准、优质、特色、高效小春生产作为实现农民增收的切入点，以小麦和油菜良种补贴为契机， 坚持以市场为导向、以效益为中心，进一步调整优化小春生产布局和区域结构、品种布局，稳粮扩油调结构、依靠科技提高单产、产业化经营增效益，实现“一稳两扩三增”（即稳定麦类种植面积，扩大马铃薯和油菜面积，增加小春粮食总产、增加油菜籽总产、增加小春季农民人均收入），确保粮食增产、农民增收。以优质安全为基础，以稳粮增粮、增效增收为目标，重区域特色，重科技应用，重中介流通，重指导服务，引导区域化布局、产业化经营，探索具有地方特色的小春农业开发高产高效模式，提高小春生产效益，推动我州小春农业工作上新水平。

　　各县市人民政府和农业部门要站在稳定粮食生产、增加农民收入、促进产业升级、稳定市场供应的高度，提高对小春粮油生产重要性的认识，切实把小春作为增产的一季、增收的一季抓紧抓好。要及早谋划小春粮油生产，在生产计划的制定、措施的落实到位、人员的调配安排、农资的调剂供应、重点工作的进度追踪等方面做到合理安排，狠抓落实。要大力营造狠抓小春粮油生产的良好氛围，组织发动广大农民群众积极投身小春粮油生产，形成小春生产的热潮。

　　二、狠抓生产计划的落实，努力扩大小春生产面积

　　根据我州小春粮油生产现状及潜力，2009年我州小春生产面积指导计划为280万亩，较上年扩大10万亩，其中粮食播种面积181万亩。小春粮食作物以稳定麦类（大、小麦）为主，计划麦类种植面积121万亩；新增马铃薯种植3万亩，达到18万亩；新增油菜种植面积10万亩。小春粮食总产量达到40万吨，比2008年增加3万吨。油菜籽总产量达到4万吨，增产2万吨。蔬菜总产量75万吨。力争小春季为全州农民人均增加纯收入30元以上。

　　各地要采取积极措施，加大工作力度，通过电视、广播、报刊、网络和技术培训等途径，广泛宣传发动，引导农民投入小春生产。要千方百计落实小春生产面积，努力完成全州小春生产的计划目标。要根据9月17日农业部召开的全国小春生产视频会议精神和《四川省人民政府关于确保粮食安全的决定》（川府发〔2008〕32号）精神，做好区域布局、宣传发动、引种调种、技术培训、订单生产、市场促销等各项服务工作，扩大种植油菜和马铃薯，提高小春生产水平和经济效益，把小春做成粮食增产、农民增收和农业增效的区域性特色产业。要通过开发冬闲田地，尽力种满种尽，扩大小春播种面积，确保小春粮食面积的完成。

　　三、大力推广关键技术，提高小春生产科技水平

　　要进一步加强各项关键技术的组装、配套和完善，把落实技术措施、提高科技含量，促进高产、优质、高效、安全作为提高小春生产水平的重点。要制定分区域、分作物、分品种等关键技术的推广方案，明确各项关键技术的推广区域、推广范围、推广重点，充分发挥技术的支撑作用。

　　（一）大力开展耕作制度改革。

　　认真总结经验，继续加大改制力度，在深化和规范上下功夫，把深化改制作为全州小春生产一项长期性、根本性措施来抓。大力推广中厢、宽厢规范化带状种植，为大春适时争早、趋利避害和旱地深度开发创造条件。全州旱地规范化改制面积要达到36万亩。特别要巩固“三田改旱”成果，坚决防止走“回头路”。优化种植模式，抓好预留空行利用，积极推广油菜-烟、麦/玉/豆、麦//菜/玉/苕//豆、麦//芋/玉/苕//豆等高产高效模式，示范推广幼龄果桑树间作矮秆作物。

　　（二）大力推广优良新品种。

　　要不断加大高产、优质、专用农作物品种的引进和推广力度，因地制宜发展适合当地生产的新品种。小麦要因地制宜推广优质中、弱筋小麦新品种，如选用西昌18、19，昌麦26，川育18、21号，蓉麦2号，西辐13、14，内麦9号，川麦38、42、43、45号等。蚕豆选用西昌大白蚕豆、凉胡5号、凉胡6号。油菜示范种植隆油1号、德油5号、德油早1号等双低杂交油菜品种。马铃薯推广种植会-2、米拉、HP2等品种。大麦推广川大麦5号、雅大麦3号、川农90-18等品种。全州优质专用小麦面积达到50万亩，“双低”油菜面积达到20万亩。同时，各地要狠抓作物新品种的引进、筛选、示范、推广工作，淘汰低产、质劣、不抗病、不耐瘠的品种，为农业增产、农民增收创造良好的条件。

　　（三）认真落实配套增产技术。

　　麦类要抓住最佳播期，实行精量半精量播种，继续抓好撒播旋耕简化栽培技术、小麦小窝和条沟点播，实现增窝、增苗、增穗。切实抓好两季田开沟排湿，努力促进平衡增产。马铃薯生产要大力推广脱毒良种、垄作栽培、适期带芽播种、覆膜防冻、配方施肥等技术。油菜生产要大力推广适期早播、合理密植、配方施肥、增施硼肥技术。蔬菜生产要重点推广营养钵护根育苗、规范化设施栽培、合理轮作和间套作，提早上市。

　　（四）大力推广节本高效技术。

　　加大免耕技术推广力度。实施稻茬麦（油）免耕盖草高效节本简化栽培技术，防湿耐旱，壮苗早发，节本高产。全州稻茬小麦免耕面积达到50万亩；免耕油菜面积5万亩。抓好测土配方施肥，以农业部测土配方施肥项目县和省“育土工程”项目县为重点，全面实施测土配方施肥，计划实施面积70万亩以上。通过项目实施，使项目区肥料利用率提高5个百分点以上，每亩节本增效30元以上。

　　（五）加强病虫草鼠湿害防治。

　　牢固树立“防病保粮、虫口夺粮”的思想，认真抓好“病、虫、草、鼠、湿”五害的防治，突出抓好小麦条锈病的综合防控。一要积极推广抗病良种。以实施小麦良种推广补贴为契机，积极推广抗病品种。加大药剂拌种力度，大力推广粉锈宁拌种，全州药剂拌种面积达到105万亩以上，占麦类播种面积的87%以上。二要加强小麦条锈病的源头治理。及时发布预报，制定条锈病防治预案，加强植保专业合作组织建设，搞好技术和药械、药剂准备，为开展大面积防治争取主动权。三要及时抓好防治。打好秋季播种期的药剂拌种、发病初期控制发病中心和流行期应急防治三大战役，实行专群结合，搞好统防统治。马铃薯早晚疫病防治工作要积极推广抗病良种、无病种薯，抓好发病初期化学药剂预防。油菜要抓好蚜虫防治。蔬菜、果树要选用生物农药，采用频振式杀虫灯，严格农药使用。积极推广农田无草害工程，认真抓好农村鼠害控制。通过努力，将病虫危害损失控制在5%以下。要积极指导农民科学防治病虫害，烤烟优势产区和小麦条锈病重发区域要调减小麦面积，发展大麦、豆类及油菜等，解决好烤烟发展茬口紧的矛盾，同时从源头上治理小麦条锈病。

　　四、加强高产创建，带动小春生产发展

　　各地要根据资源特点和小春生产实际，分作物、分品种建立小春高产创建示范片，引导粮经综合开发，探索具有地方特色的小春开发高产高效模式，促进小春开发向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展，引领小春生产上新台阶、新水平。在示范片的建设上，要认真研究制订技术方案，科学指导实施，提高技术到位率。要通过实施国家小麦、油菜良种推广补贴、马铃薯产业提升行动、增粮增收“三百”科技示范工程、科技入户工程、测土配方施肥等项目，实行“五良”配套，政技物结合；要加强技术培训，提高农民的栽培管理科学水平。各地也要结合当地实际，分作物，分品种大力开展“422高产示范创建活动”（即集中连片创建亩产400公斤的小麦、200公斤的油菜、2000公斤马铃薯鲜薯的示范片），通过大示范、大样板辐射带动大面积生产。大力开展科技服务，在领导精力、技术力量、配套投入、综合服务上给予足够的倾斜，实现示范片“三优两高一带动”的目标，即优良品种、优良技术、优良品质，高产量、高效益，辐射带动周边同一产业的发展。

　　五、强化综合服务，确保小春生产顺利进行

　　各县市人民政府和农业部门要从加强综合服务入手，为小春生产工作顺利进行保驾护航。一要加大对农民的技术培训力度，努力提高农民科学种养水平和技术应用能力。要采取分批分期分层次的方式，将新品种特性、新技术要领等培训到户、到人；要利用发放技术资料、开展技术咨询、开办技术夜校以及12316热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。二要加强农资服务与市场监管。小春生产期间，各级农业、工商、质检等有关部门要密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，加强质量抽检，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法行为，维护农民利益，保证农业生产安全。要及时了解掌握市场变化情况，预测分析生产需求，抓好种子、化肥、农药等农用物资的调剂、供应，保证生产需要。三要加强防灾减灾。各级农业、气象部门要注意天气变化动态，预先制订防灾减灾工作预案和技术措施，把寒流、霜冻、干旱作为防避重点，千方百计抓好措施落实，最大限度地减少灾害可能造成的损失。四要积极引导龙头企业参与到示范基地建设中来，充分发挥龙头企业在产品加工、销售上的优势，提高农民收益，实现合作双赢。五要落实农机服务。要抓好农机具的组织调度工作，最大限度地发挥农业机械的作用，有条件的地方，要组织跨区机播、机耕和机收服务，确保小春生产顺利进行。

　　附件：1.凉山州2009年小春农作物面积和产量指导性计划分解表

　　2.凉山州2009年小春主要技术措施指导性任务分解表


　　附件1：
　　凉山州2009年小春农作物面积和产量指导性计划分解表（一）

　　单位：万亩、吨

项目　　　　单位	一、小　 春　　粮　 食				其 中：1、麦　　类				其 中：①小麦				②大麦
	面积	总产	比2008年增减		面积	总产	比2008年增减		面积	总产	比2008年增减		面积	总产	比2009年增减
			面积	总产			面积	总产			面积	总产			面积	总产
凉山州	180.59	402591	2.54	34099	121.39	303983	0	25423	92.52	216401	0	14096	28.87	87583	0	11328
西昌市	31.85	82854	0.16	11012	25.20	70571	0	9828	18.58	51100	0	9828	6.62	19471	0	0
木里县	4.62	10385	0.10	1487	3.95	9123	0	1231	2.23	5219	0	1059	1.72	3904	0	172
盐源县	7.72	13732	0.20	320	4.91	11429	0	20	4.91	11429	0	20	0.00	0	0	0
德昌县	9.35	22582	0.10	923	6.06	15592	0	573	4.48	10669	0	102	1.57	4923	0	471
会理县	35.07	84931	0.40	1484	25.38	63166	0	2	22.92	57404	0	0	2.46	5762	0	2
会东县	23.99	66027	0.12	835	14.39	44504	0	17	8.67	27744	0	13	5.72	16760	0	4
宁南县	8.89	17014	0.16	1989	4.90	12195	0	1400	4.81	12021	0	1401	0.10	175	0	0
普格县	8.16	9230	0.20	2096	5.05	6756	0	1523	4.25	5229	0	606	0.80	1527	0	917
布拖县	3.70	3085	0.10	237	1.15	1264	0	35	1.15	1264	0	35	0.00	0	0	0
金阳县	6.83	6616	0.20	627	2.75	2613	0	15	2.75	2613	0	15	0.00	0	0	0
昭觉县	1.64	1751	0.15	754	0.25	278	0	56	0.25	278	0	56	0.00	0	0	0
喜德县	2.78	8488	0.05	2710	2.00	7501	0	2278	0.27	756	0	152	1.73	6745	0	2126
冕宁县	13.09	44904	0.39	7641	11.25	38841	0	7638	3.30	10682	0	2	7.95	28159	0	7636
越西县	3.94	8982	0.10	369	2.40	4777	0	9	2.40	4777	0	9	0.00	0	0	0
甘洛县	7.17	8579	0.06	1090	5.32	7000	0	720	5.32	7000	0	720	0.00	0	0	0
美姑县	3.47	3208	0.06	342	2.33	1986	0	79	2.13	1829	0	79	0.20	157	0	0
雷波县	8.32	10221	0.00	181	4.12	6388	0	0	4.12	6388	0	0	0.00	0	0	0

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