洛阳市人民政府关于印发洛阳市集体林权制度改革实施方案的通知
（洛政〔2008〕117号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《洛阳市集体林权制度改革实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年九月二十五日
洛阳市集体林权制度改革实施方案
为贯彻落实《中共中央
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和《
河南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（豫政〔2007〕82号），积极稳妥地推进我市集体林权制度改革（以下简称林改）工作，确保改革质量和成效，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持农村基本经营制度，确立农民的经营主体地位，依法明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，规范森林资源流转行为，创新林业发展的体制机制，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，加快林业生态市建设步伐，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
（二）基本原则
1. 尊重历史，保持政策连续性。稳定林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制）以来落实的林权，不打乱重来，保持林业政策的稳定性和连续性。妥善处理各种历史遗留问题，对权属不清的依法确认、协商解决，确保林区社会稳定。
2. 权益平等，尊重群众意愿。充分发挥农民在林改中的主体作用，严格执行《
中华人民共和国村民委员会组织法》、《
中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，改革的内容、程序、方法、结果要向群众公开，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，通过多种形式使每个村民平等享有权益。
