张掖市人民政府办公室关于严格财政预算管理进一步做好增收节支工作的通知
（张政办发〔2008〕164号）
各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
今年以来，全市各级各部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实市委、市政府各项部署，全市经济保持良好运行态势，财政收入稳步增长，财政预算执行情况总体较好。但综合分析，全市财政形势仍存在一些不容忽视的问题。收入方面，财政收入增长的基础不够稳固，政策性减收因素多，财力增加有限；支出方面，由于收入总量小，历史欠账较多，政府债务还本付息压力大，财政收支矛盾非常突出，实现当年收支平衡目标，任务十分繁重。做好增收节支工作，关系到今年财政预算的顺利执行，关系到经济的持续稳定增长，关系到改革、发展、稳定的大局。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，坚持从大局出发，认真学习和贯彻市委二届四次全委（扩大）会议精神，充分认识加强增收节支工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，在全市范围内形成一手抓增加收入、一手抓节约支出的良好氛围，为促进全市经济社会发展提供有效的财力保障。
一、严格预算约束，优化支出结构
要严格执行《
预算法》，进一步规范支出行为，增强预算执行的约束力，维护预算的严肃性。坚持统筹兼顾的原则，区别轻重缓急，有保有压，有促有控，保证重点支出需要。加大支出结构调整力度，除法律和政策规定需要增加的重点项目支出外，其它非生产性建设项目支出都要严格控制和压缩。从现在到年底，市财政原则上不再追加新的一般性支出项目。在增量资金安排中严格把握投入方向，新增财力要优先向“十大工程”建设和市委、市政府确定的重点项目倾斜。对所有财政性资金精打细算、力求节约、讲求实效，努力把有限的财力用于为群众办好事、办实事和促进社会各项事业的发展上。严格控制一般性专项支出，凡没有落实具体项目的支出，财政一律不予支付。压缩一般性的出国考察、培训和会议、接待经费，停止购置非应急抢险的公务用车和大型办公设备，暂停审批党政机关办公楼项目。各级党政机关要发挥带头示范作用，在节电、节水、节约纸张、节约办公用品等方面制定措施，落实责任，以实际行动支持全市经济建设。坚决禁止机关事业单位在国家规定外发放津补贴、实物、有价证券等。市上补助县区财政的一般性财政转移支付资金，要重点用于保障机关事业单位职工工资发放、机构正常运转和社会保障等基本公共支出，以及偿还到期政府债务，严禁用转移支付资金置换本级财力。市、县（区）财政部门要加大对财政预算执行的监督检查力度，切实提高财政预算执行的效率和效益。
二、整合财力资源，防范和化解地方财政风险
