西安市人民政府办公厅关于印发西安市加快推进行业协会商会改革和发展实施意见的通知
（市政办发〔2008〕196号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市加快推进行业协会商会改革和发展实施意见》已经市政府第14届53次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○八年九月十九日
西安市加快推进行业协会商会改革和发展实施意见
为加快推进我市行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，根据《
国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见，现就我市行业协会改革和发展，提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《
国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，围绕建设人文西安、活力西安、和谐西安的目标，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，为繁荣我市经济、优化发展环境服务。
（二）工作目标按照市场化原则，积极推动现有行业协会的改革，推进政会分开；加快发展具备现代经济特征的新型行业协会，优化布局结构；理顺行业协会管理体制，完善运行机制。力争到2009年底，完成行业协会的政会分开和改革调整任务。争取到2010年，初步建立起与我市经济特点、产业结构相适应的分布合理、功能健全、关系协调、管理规范的行业协会体系；基本建立起符合社会主义市场经济规律并与国际惯例接轨的行业协会管理体制和相应的运行机制；初步健全行业协会的地方法规、政策体系，形成行业协会健康发展的市场环境和法制环境。
二、工作任务
（一）推进行业协会政会分开从着眼于适应社会主义市场经济发展，进一步转变政府职能的需要出发，研究探索加强行业协会发展与管理的新体制机制。重点推进行业协会的政会分开，使行业协会在职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。凡是行业协会与政府部门合署办公，必须在2008年底前分开。
