1．服务对象：年满70周岁以上的“三无”老人（即：无法定赡养人、无劳动能力、无经济来源的城市老年人）、“空巢”老人、低保老人。
2．服务范围：家政服务、基础护理保健服务、精神慰藉服务。
3．服务时间：70-79周岁，每天服务1小时，80周岁以上，每天服务2小时。
（二）日托养老。即“朝至夕归”托老所式养老，由社区承办内设活动室、休息室、餐厅等设施的托老所或托老站，辖区老年人白天在托老所活动，提供午餐、晚餐。
（三）机构养老。即：社会力量兴办养老机构，政府进行扶持和补贴，面向社会开展养老服务。
1．扶持范围：辖区各类养老机构。民办养老机构按床位给予一次性补贴。
2．补贴对象：对年满70周岁以上的城市“三无”老人实施政府购买养老服务，对低保和“空巢”老人养老实施补贴。
四、实施步骤
（一）起步试点（2008年9月1日-2008年9月30日）。开展调查摸底工作，全面掌握辖区内老年人状况，制定各项工作方案、规章制度。确定10个基础条件较好的社区作为试点，在实践中探索工作方法和服务模式，总结经验，以点带面。
（二）全面铺开（2008年10月1日-2008年12月31日）。推广试点社区养老服务经验，在城市社区全面开展居家养老、日托养老、机构养老工作。
（三）充实提高（2009年1月1日-2009年6月30日）。规范完善各项规章制度和工作机制，充实养老服务内容，提高工作水平，迎接全省、全国创建达标验收。
五、保障措施
（一）组织保障。华龙区政府、高新区管委会、中央、省驻濮各单位要成立养老服务社会化领导小组，负责辖区养老服务社会化工作的组织实施。各涉老单位在辖区政府领导小组的统一领导下，根据各自实际情况与职责积极配合，扎实推进养老服务社会化工作。各街道办事处成立相应的组织机构，组织、人员、场地、经费上给予必要保障。
（二）资金保障。华龙区政府、高新区管委会、中央、省驻濮单位要安排养老服务社会化专项资金；各街道办事处安排配套资金。
（三）人员保障。各街道办事处、社区要配备专（兼）职管理服务人员，根据服务需求可从“4050”人员和低保对象中招聘。建立志愿者服务和养老服务的有效对接机制，发动辖区志愿者开展养老服务活动。
