长沙市人民政府关于印发《长沙市市级行政许可项目联合办理办法》的通知
（长政发〔2008〕32号）
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市市级行政许可项目联合办理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇八年八月十五日
长沙市市级行政许可项目联合办理办法
为进一步规范行政许可程序，简化审批环节，提高办事效率，根据《
中华人民共和国行政许可法》和《
长沙市人民政府关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定》，特制订本办法。
一、“联合办理”的含义
“联合办理”指对依法需由两个以上行政许可机关审批的行政许可事项，由市政务服务中心组织、指导、协调和监督，主办单位负责，联办单位参加，实施同步许可办理的方式。
二、“联合办理”的范围
按照《
长沙市人民政府关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定》规定的范围，市本级涉及两个及两个以上部门的行政许可项目（包括建设项目和其他项目，具体项目及其主办单位、联办单位见附件一、二）适用本办法。
三、“联合办理”的形式
“联合办理”工作由市政府授权市政务服务中心组织、指导、协调和监督，主办单位负责，联办单位参加，根据许可项目的实际情况及其需要，采取组织各参审单位会议审查、现场踏勘、社会听证、批件会签等形式进行。
四、“联合办理”的原则
“联合办理”工作的原则是：一家受理、抄告相关、联合审批、集中反馈、限时办结、并联出件。
五、“联合办理”的要求和程序
（一）一家受理。行政许可项目申请人直接向该项目主办单位设在市政务服务中心的窗口申报。由主办单位按程序进行初审，符合条件的予以受理。
（二）抄告相关。主办单位受理后，利用办公网络及时将申报事项的相关信息抄送市政务服务中心和联办单位，同时市政务服务中心通过网站和电子显示屏予以公示。
除了办法明确规定的联办单位外，其他需要参加项目审查的单位，根据该项目实际情况和法律、法规的有关规定，由市政务服务中心商主办单位确定。
（三）联合审批。主办单位根据“联合办理”工作的具体安排和许可项目的实际情况，按照法律、法规规定的相关职责，通过办公网络或书面通知联办单位，采取会议审查、现场踏勘、社会听证、批件会签等形式进行审批。联办单位未按要求参加审批或未在规定时限内反馈审查意见的，视为该单位默认许可。此项目在该单位业务范围内出现问题，依法追究该单位主要领导、分管负责人和直接责任人的责任。
（四）集中反馈。主办单位主持、联办单位参加，市政务服务中心协调监督，采取集中会议、批件会签等形式，各职能单位提出书面审批意见。
（五）限时办结。主办单位和联办单位进行项目审批时，必须在规定的时限完成（具体时限见附件）。
（六）并联出件。主办单位负责综合联办单位意见，及时下达批复。各联办单位的《许可决定》加盖“窗口审批专用章”，作为批复附件送达许可相对人。
六、“联合办理”参与单位职责
“联合办理”是政府的服务平台。主办单位代表政府行使相关职能，要树立全局观念，充分发挥政府平台作用，主动把关，做好行政许可联合办理的日常管理工作，根据相关法律、法规赋予的许可职能和各个审查阶段需要达到的要求，召集联办单位按照部门职能职责的划分，对相关专业内容进行审查。主办单位要按照本办法的有关规定和要求，认真履行职责，及时将相关信息报送市政务服务中心和抄告联办单位，认真综合各联办单位意见，并及时向行政许可相对人反馈，确保各联办单位的审批职能落实到位。联办单位的主要职责是根据法律、法规的规定，履行相应职责，严格在规定时间内进行审查并及时向主办单位反馈审批意见。
七、“联合办理”的组织协调与监督
