二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的方针，围绕提供公共服务和公益服务，加强公共资源整合，加快人力资源市场和社会保障服务中心建设，积极培育市场化业务，进一步提高人力资源和社会保障服务市场化配置水平，促进市场导向就业机制的建立和不断完善，全面提高社会保障经办管理服务能力。
（二）基本原则。按照体制顺畅、机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的总体要求，立足当前，着眼长远，科学制定建设标准，科学规划建设规模和布局，综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段，健全市场功能，完善市场机制，规范市场行为，提升服务水平，使人力资源市场和社会保障服务中心的发展与经济社会发展相协调。
1.统筹规划，分级负责。按照人才市场、劳动力市场和社会保障服务中心三块业务统一规划建设的要求，省级负责制定全省人力资源市场和社会保障服务中心的建设和发展规划，市县两级按照规划做好本区域内人力资源市场和社会保障服务中心建设的实施工作。
2.突出重点，分步实施。全省以省级人力资源市场和社会保障服务中心建设为重点，以市州人力资源市场和社会保障服务中心建设为重要支点，分步实施县级市场建设，逐步完善覆盖全省的人力资源市场和社会保障服务体系。
3.因地制宜，合理布局。各地的人力资源市场和社会保障服务中心建设要在全省统一规划的前提下，紧密结合当地人力资源配置和社会保障服务需求的实际，制定具体的实施方案，合理确定市场布局和建设规模。既要充分整合利用现有资源，又要搞好新建或改扩建；既要适度超前，又不能盲目求大。
4.强化功能，搞好服务。要以市场建设为契机，硬件、软件一起抓，全面提升市场管理服务能力，抓好信息网络建设工作，强化市场服务功能，提升市场服务水平。
三、建设目标和主要任务
（一）建设目标。全省人力资源市场和社会保障服务中心建设争取在3年内（2008-2010年）完成任务。按照省级建一个市场，市州与所在地市区共建一个市场，其他县市区各建一个市场的目标统筹安排。2008年完成规划实施方案及相关政策措施的制定，启动省级人力资源市场和社会保障服务中心建设，进行市级整合的前期工作。2009年全面推开省、市两级人力资源市场和社会保障服务中心建设工作。2010年年底前基本完成建设任务。
