吉林省人民政府办公厅关于进一步做好制止乡村举新债工作的通知
（吉政办发〔2008〕27号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
按照国家部署，我省在农村税费改革期间，特别是农村综合改革以来，反复强调坚决制止发生新的乡村债务。各地按照省里要求，采取了一些措施，取得了一定成效。但从乡村债务清理情况看，各地都不同程度地发生新的债务。这种状况如不及时纠正，势必引发农民负担反弹，增加财政风险，影响政府形象和农村稳定。各地要以清理化解农村义务教育 “普九”债务为契机，进一步做好制止乡村举新债工作。
一、严格控制乡村债务总额
去年以来，各地在清理化解农村义务教育 “普九”债务中，对乡、村和农村义务教育学校债务进行了全面清理核实、审计认定。认定的债务数额，任何地方不得突破。要强化债务总额控制，每化解一笔，销号一笔，冲减一笔，切实做到乡、村和农村义务教育学校债务逐步减少，直至全部化解。政府审计机关和农村审计机构要把乡、村和农村义务教育学校债务总额控制纳入日常工作，定期审计，发现问题，及时处理。
二、确保乡、村和学校正常运转
保证乡镇机构、村级组织和农村义务教育学校正常运转，是从源头上制止举新债的基本措施。各县 （市、区）政府要对乡镇机构、村级组织和农村义务教育学校正常经费保障情况进行专题研究。乡镇正常运转经费有缺口的，县级政府要帮助乡镇政府尽快拿出解决办法。财政对村级转移支付补助资金，要及时足额到位，不得滞留、截留、挪用。特别是乡镇政府不得以工作考核为由，扣减对村转移支付资金。行政村合并的，对撤销村原来核定的转移支付补助资金，要全额划给合并后的村，不得减少。同时，要引导村级组织发展集体经济，增加收入。要按照吉发〔2002〕7号文件要求，精简村组干部，合理确定报酬，压缩办公经费开支。对农村义务教育学校，要认真落实经费保障机制改革各项政策，在保证教师工资的同时，公用经费要按照省里规定的生均标准及时足额拨付到位，按照国家和省里的计划及时改造危房。同时，随着财政收入的增长，逐步增加对教育的投入，提高农村义务教育经费保障水平。
三、实行债务管控领导责任制
