（三）继续推进复式预算编制改革。深化社会保障预算、政府债务预算、政府采购预算、国有资本经营预算、国有土地使用权出让收支预算、住房公积金预算、非税收入预算等复式预算的编制改革，完善政府公共预算体系。
（四）不断完善参与式预算改革。以公开透明理财、科学民主决策为核心，对涉及民生的重大项目实行“部门申报、项目公示、网民投票、专家论证、社会听证、绩效评价”等一系列社会公众参与程序，促进预算更加公开、公正、科学、透明。
（五）试行绩效预算。进一步完善绩效评价制度，规范绩效考评的程序和步骤，推进绩效考评指标体系建设。各部门在申报2009年项目支出预算时，对20万元以上的预算项目要提出明确的绩效目标（包括项目名称、起止时间，资金来源渠道及比例、设立依据、可行性、必要性、项目所要达到的预期绩效目标等内容），市财政部门将采取多种有效措施严格进行审核，对依据不充分绩效不明确的项目原则上不予安排；预算确定后，市财政部门将选择一些关系民生的重点支出项目，进行跟踪问效，提高财政资金使用效益。要充分利用绩效评价结果，调整和优化预算支出的方向和结构，逐步建立项目预算安排与项目执行绩效评价有机联系的考核机制。
（六）探索建立资产管理与预算管理有机结合的机制。各单位要认真执行财政部《
行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《
事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及《
河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府108号令）等制度规定，细化资产配置、资产使用和资产处置等环节的管理，建立从资产配置、使用到处置全过程的有效的监管体系，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。研究建立和完善资产配置标准及相关实物费用定额，编制资产配置预算，形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制，以存量制约增量，以增量调整存量，实现资产管理的合理配置和有效利用。2009年，各部门在编制部门预算时，要认真编制资产购置预算，不断推进和深化部门预算改革。
三、编制内容
（一）收入预算的编制。按收入来源，将单位收入划分为：上年结转结余、财政一般预算拨款、政府性基金、上级补助收入、缴入财政专户的行政事业性收费、彩票公益金和其他各项收入等。
市级部门收入预算编制要保持与我市国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与市级财力相适应；各部门和单位要根据历年收入情况，科学测算本单位的各项收入；收入预算的编制要坚持实事求是的原则，切实做到不漏报、不瞒报、不虚报；对财政一般预算拨款收入，要充分考虑需要和可能，按照预算编制的有关规定编列；对于政府性基金，要根据以往年度的收入及当年政策因素编制；对缴入财政专户行政事业性收费，根据单位性质和国家收费政策，按收费项目逐项填报；对其他各项收入，要根据单位实际能力填报。
