焦作市人民政府办公室关于编制2009年市级部门预算的通知
（焦政办〔2008〕91号）
市人民政府各部门，各有关单位：
为适应公共财政改革的要求，切实做好2009年市级财政部门预算编制工作，根据《
中华人民共和国预算法》、《
焦作市市级预算管理暂行办法》（市政府令第7号）、《焦作市市级财政社会保障预算编制管理暂行办法＞等六个管理办法》（焦政办〔2007〕110号）和《焦作市预算监督办法》的有关要求，现就2009年市级部门预算编制工作通知如下：
一、指导思想
坚持建设中国特色社会主义的发展道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和上级财政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，全面落实科学发展观；坚持增收节支、统筹兼顾、突出重点、留有余地的方针，科学、民主、依法理财，发挥财政调控职能，促进经济发展方式转变；不断完善预算编制、执行、监督、评价相互分离的管理框架和权力制衡机制，进一步深化预算管理体制改革，优化支出结构，树立节俭意识，着力解决民生问题，促进社会和谐，实现预算编制的科学、规范和透明，提高财政资金使用效益，推动我市经济社会又好又快发展。
二、编制重点
市级部门预算编制要在加强各项基础性管理工作的基础上，注重推进制度建设和创新，注重完善预算决策机制，注重预算资金的使用效率和效益，注重预算管理的精细化，注重控制行政成本和防止铺张浪费，全面提升部门预算管理水平。2009年市级部门预算编制要重点做好以下工作：
（一）坚持统筹兼顾，有保有压，突出重点。要坚持有保有压，严格控制一般性支出，保证重点支出，从严从紧编制；要统筹安排社会发展、稳定、和谐的支出预算，优先保工资、保运转，确保教育、科学、农业和社会保障、抚恤救济等法定和重点支出需要；要进一步优化财政支出结构，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国考察费用，严格控制公车购置。
（二）加强政府非税收支管理，继续实行综合预算。严格执行市政府《关于进一步规范政府非税收入管理的通知》（焦政〔2007〕23号）文件精神，建立健全非税收入管理体系，对非税收入项目要严格清理，依法规范，科学甄别，按规定分别纳入财政国库或专户管理，统筹编制部门综合预算。
