宿迁市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的意见
（宿政发〔2008〕95号）
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步加强我市防震减灾工作，建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系，完善地震工作管理机制，强化防震减灾主体责任，提高全社会综合防震减灾能力，最大限度地减少地震灾害可能造成的损害，实现我市全面建设小康社会的宏伟目标。根据《
中华人民共和国防震减灾法》和《
江苏省防震减灾条例》等要求，现对加强我市防震减灾工作提出如下意见：
一、全市防震减灾工作的指导思想和目标任务
当前和今后一个时期，我市防震减灾工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，进一步完善地震灾害管理机制，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，依靠科技、法制和全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全和全面推进小康社会的建设提供坚实的保障。
目标任务是：在全市基本建立起较完善的、与经济社会发展相适应的防震减灾工作体系，有效提高地震灾害综合抗御能力，到2020年基本达到抗御6.0级左右地震的能力。
二、做好防震减灾工作的主要措施
（一）突出加强地震灾害预防工作
从目前科技水平和经济实力出发，根据《
中华人民共和国防震减灾法》等法律法规的要求，防震减灾工作必须坚持以防为主，防御与救助相结合的方针，把各类建筑物和可能发生次生灾害的基础设施尽可能地建成抗震工程，做到“小震不坏，中震可修，大震不倒”，最大限度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失。
严格执行抗震设防标准审查。国土利用规划和城乡规划必须依据地质情况与地震安全性评价结果，充分考虑潜在的地震危险。建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。设计单位必须对抗震设计质量负责。业主应当按照国家有关规定申报抗震设计审查。施工单位必须按照抗震设计进行施工，并对抗震施工质量负责。监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范，保证监理工程质量。建设工程质量监督管理部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督检查。新建、改建、扩建的一般工业和民用建筑必须达到抗震设防要求，一般房屋建筑及其附属设施和城市市政设施等建设工程的抗震设计审查由建设行政主管部门负责，水务建设工程抗震设防审查由水行政主管部门负责。承担人防工程任务的单位，应当具有与该工程项目相适应的工程设计、施工和监理资质，并严格执行国家规定的人防工程标准。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价。发改、规划、水利等部门在收到项目选址申请时，确认该项目应进行地震安全性评价的，应在五个工作日内，书面告知同级地震部门。地震安全性评价报告应由具备资质的单位依法编制。未达到地震安评报告确认的抗震设防要求的，相关部门不得进行工程各项审批。
