湖南省人民政府关于支持造纸及林纸一体化产业发展的意见
（湘政发〔2008〕25号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为进一步促进造纸及林纸一体化产业的健康快速发展，做大做强造纸及林纸一体化产业，根据《全国林纸一体化工程建设“十一五”及2010年专项规划》和《
造纸产业发展政策》，特提出如下意见。
一、加快产业、产品结构调整
1、优化区域布局。在岳阳、益阳、常德等环洞庭湖地区建立速生丰产林基地，生产以杨木、芦苇为主要原料的化机浆，发展高档文化纸、涂布白纸板、白卡纸、高档生活用纸；在怀化、永州、郴州等湘西、湘南地区建立杉、松等针叶林基地，生产以松、杉树等为主要原料的长纤维针叶化学浆，发展包装用纸及纸板和特种工业用纸；在长沙、衡阳、湘潭、株洲等市重点发展包装纸及纸板和烟花、鞭炮用纸（板）。
2、调整产品结构。重点发展高档新闻纸、高档文化印刷纸、高档生活用纸、高档包装用纸及纸板等；开发高档卷烟用纸、高档绝缘纸板、高档数码相纸等特种纸。到2010年，我省造纸原料结构中苇浆、木浆、废纸浆比例调整为5％、42％、53％。
3、培育产业集群。在岳阳、益阳建设印刷用纸产业集群，在常德建设生活用纸产业集群，在怀化、永州建设商品木浆和包装用纸产业集群，在邵阳建设特种用纸产业集群，在长沙宁乡、衡阳衡山、益阳南县等地构建一批利用废纸造纸的工业园区。
4、淘汰落后产能。淘汰5万吨以下的化学制浆生产装置；关闭年生产能力1万吨以下的废纸造纸企业；淘汰窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机；禁止采用石灰法制浆，禁止新上项目采用元素氯漂白工艺（现有企业应逐步淘汰）；禁止进口落后的二手制浆造纸设备；对污染物排放不达标的造纸企业，按国家和省有关要求实行关、停、并、转。
5、严格行业准入。新建、扩建制浆项目单条生产线起始规模应达到：化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨；新建、扩建造纸项目单条生产线起始规模应达到：新闻纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。薄页纸、特种纸及纸板项目以及现有生产线的改造不受规模准入条件限制。以上项目有原生木浆建设内容而没有配套自营原料林基地的，省投资主管部门不得审批核准；对已完成审批的项目进行清查，达不到以上要求的，坚决停建。省投资主管部门不得审批核准新建芦苇化学浆生产项目。
二、扶持重点龙头企业和重点项目
