（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养人因生活困难需要经常救济，或者法定赡养、抚养、扶养义务人年老、多病、残疾、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。
第七条 农村五保供养的申请和审批程序，按照
《条例》的规定执行。
县（市）民政部门应当对符合五保供养条件的村民登记造册，建立农村五保供养对象数据库。
第八条 农村五保供养对象可以自行选择集中供养或者分散供养形式。
集中供养的，由乡（镇）人民政府与农村五保供养服务机构签订供养服务协议。农村五保供养服务机构应当按照协议确定的内容、标准和质量提供供养服务。
分散供养的，可以由村民委员会或者村民委员会委托的村民提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供供养服务。委托供养的，村民委员会应当与受委托方签订协议，明确双方的权利和义务，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
第九条 对农村五保供养对象，供给粮油、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗；对生活不能自理的，给予照料。
第十条 农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农牧区合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。县（市）民政部门应当从农村医疗救助资金中为农村五保供养对象缴纳参加新型农牧区合作医疗个人负担的费用。农村五保供养对象的疾病治疗费用，在新型农牧区合作医疗资金中按规定报销后，个人承担部分纳入农村医疗救助范围内按规定给予补助，不足部分从农村五保供养资金中支出。
纳入新型农牧区合作医疗的农村五保供养对象，在新型农牧区合作医疗定点医疗机构门诊就医的，免缴普通挂号费和诊疗费，减半缴纳注射费和输液观察费；住院的，按照城镇特殊医疗救助人员缴费标准缴纳费用。
第十一条 农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍继续在接受义务教育的，享受国家和自治区规定的救助待遇；其他必要的费用，从农村五保供养资金中支出，保障其依法接受义务教育的权利；考取高中、中等职业学校或者普通高等院校的，县级以上人民政府教育部门应当将其纳入家庭经济困难学生资助体系予以资助。
