我省应急平台体系基础支撑系统主要包括以下内容:
(1)建设完善应急指挥中心和值班室等应急指挥场所,地方各级政府的应急指挥中心应建在政府办公厅(室)。建设和完善本地、本部门的视频会议系统和图像接入系统,并与省应急平台视频会议系统和图像接入系统联通,配备音视频、显示系统和常用办公等设备,满足值守应急、异地会商和决策指挥等需要。
(2)省级应急平台体系建设要充分利用我省电子政务系统和通信资源,保证应急平台所需的网络、存储和运行设备等硬件条件。依托省党政内网和电子政务外网,利用国家公用应急通信资源,建设和完善应急平台通信网络,满足图像传输、视频会议和指挥调度等功能要求,实现各市、县、各有关部门与省应急平台以及其他相关应急平台的互联互通。
(3)值守应急以有线通信系统作为基本通信手段,配备专用保密通信设备、电话调度、多路传真和数字录音等系统,确保省人民政府与国务院,各市、各有关部门之间联络畅通。利用卫星、蜂窝移动、集群、短波、微波等多种通信手段,实现突发事件现场与应急平台间的图像、语音和数据等信息传输,各应急平台应以当地公安系统的图像监控平台为依托,开展联网接入工作,保证各地、各有关部门的图像监控系统能够接入省应急平台。
2.综合应用系统
省级应急平台体系的综合应用系统应满足以下功能要求:
(1)实现突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等值守应急业务管理。各市、各有关部门按照统一格式,通过应急平台在事发两小时内向省人民政府应急办报送特别重大、重大、较大突发事件及先期处置的相关信息、预警信息和事发现场音视频数据,并向有关市、有关部门发布特别重大、重大、较大突发事件预警信息。
(2)各市、各有关部门要利用应急平台,加强对突发事件隐患的监测,并进行实时动态监控,分析风险隐患,特别要掌握重大危险源、关键基础设施以及重要防护目标等的空间分布和运行状况信息,根据工作分工和分级管理的原则,对可能发生的各类突发事件进行预测预警。要加强对重点目标、重大工程、重大次生灾害危险源、生命线工程等风险评估。同时,要加强平时的信息汇总。
(3)突发事件发生后,应及时掌握关键基础设施等的破坏和损失情况。通过汇总分析相关地区、相关部门的预测结果,结合时间进展情况,对事件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度进行综合研判。
(4)根据有关应急预案,利用对突发事件的研判结果,综合应急组织体系、工作流程和应急保障力量,按照有关法律、法规、行政规章、政策、预案、安全技术要求以及处理类似事件的案例进行智能检索和分析,并咨询专家意见,提供应对突发事件的指导流程和辅助决策方案。根据应急过程不同阶段处理效果的反馈,对应急处置措施和决策方案进行评估,实现对辅助决策方案的动态调整和优化。
(5)对我省应急队伍、应急物资、救援装备、交通运输和医疗救护等应急资源实现动态管理,为应急指挥调度提供保障。自动记录事件的应对过程,根据有关评价指标,对应急过程和能力进行综合评估。同时,可进行应急处置模拟推演,对各类突发事件场景进行仿真模拟、分析事态、提出应对策略,对处置突发事件的各个环节、各方联动、具体措施等进行网络模拟演练。
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