（1）2006年、2007年职工平均工资低于当年全省企业在岗职工平均工资水平；
（2）2006年、2007年实现利润增长且赢利，预计2008年经济效益有一定增长；
（3）人工成本水平处于同行业偏低水平。
4.国有和国有控股企业安排职工工资增长，应严格执行国家宏观调控政策，合理确定经营管理人员与企业其他职工工资增长的比例关系。在安排年度工资增长时，职工平均工资不增长的，企业负责人工资亦不能增长；企业工资增长达不到工资指导线要求的，要同比例扣减企业负责人收入；企业在岗职工平均工资低于本地区在岗职工平均工资的，企业负责人收入增幅不得高于本企业职工工资增幅；一线职工（除企业中层及中层以上职工）年度工资增长幅度不得低于本企业平均工资增长幅度。
（三）落实企业工资最低增长比例。
2008年我市企业工资随经济效益增长的最低增长比例确定为0.3%，即企业效益（实现利润）每增长1%，职工平均工资至少增长0.3%。对当年经济效益有增长但职工平均工资未达到最低增长比例的企业，劳动保障部门要向其发出警示信息，并严格实施劳动保障监察。
三、全面落实企业工资指导线制度，促进职工工资适度正常增长
企业工资指导线制度是社会主义市场经济条件下，政府调控企业工资分配、促进职工工资适度增长的重要措施，各级各有关部门和企业要高度重视，切实加强领导，精心组织实施。
（一）根据《
东营市人民政府办公室关于加强企业工资宏观调控健全职工工资正常增长机制的通知》（东政办发〔2008〕28号）精神，各类企业应当在企业工资指导线发布后30日内，通过集体协商方式制定贯彻落实企业工资指导线实施方案，经职工代表大会讨论通过，报同级劳动保障部门备案。实施方案由企业向全体职工公示后实施。企业按照经备案、审核后的实施方案实际发放的合理的工资（薪金）可据实在成本中列支，税务部门在征收企业所得税时按规定在税前扣除。
（二）劳动保障部门要切实转变职能，督促企业认真落实国家宏观调控政策，引导企业工资随经济效益提高适度增长。对近两年职工工资水平过高、增长过快和不按规定执行企业工资指导线政策的国有及国有控股企业，列入国有企业工资内外收入监督检查的重点检查范围。
各县区要依据本通知精神，结合各自实际制定具体实施意见，报市劳动和社会保障局备案。
