德州市人民政府办公室关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见
（德政办字〔2008〕75号）
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，增加“三农”和中小企业贷款的供给，根据中国银监会、
中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和《
山东省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》（鲁政办发〔2008〕46号）精神，现就我市开展小额贷款公司试点工作提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以进一步解放思想、改革创新、加快推进经济文化强市建设为指导，稳妥有序开展小额贷款公司试点工作，改善农村地区金融服务，规范和引导民间融资，推进小企业发展和社会主义新农村建设。
（二）基本原则。开展小额贷款公司试点工作应坚持以下原则：1.稳妥有序。选择一个县（市、区）先行试点，在取得经验基础上，根据省统一安排逐步扩大小额贷款公司试点的范围。2.风险可控。开展小额贷款公司试点工作的前提是风险可控。要充分认识和评估可能存在的风险，建立健全风险防范机制。3.明确职责。各级各有关部门要明确分工，各司其职，做好风险管理、防范和处置工作。4.规范运作。从严控制准入标准，制定明确的操作程序，确保参照金融企业制度规范运作。
二、加强组织领导
（一）在市委、市政府领导下，稳妥有序地开展试点工作。由市金融办牵头，市工商局、公安局、经委、银监局、人行参加，建立小额贷款公司试点工作市级联席会议制度，主要职能是：制订试点工作实施意见及相关的管理办法；审核、上报县级政府有关试点方案；沟通信息，指导县（市、区）政府及相关部门做好监督管理和风险处置工作。（二）试点县（市、区）政府承担小额贷款公司监督管理和风险处置责任；组织有关部门对小额贷款公司经营情况密切监测，跟踪监管资金流向；确定试点对象，审查小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料初审工作。
县级政府是小额贷款公司风险处置的第一责任人，依法组织有关部门严厉打击非法吸收或变相非法吸收公众存款、高利贷等违法活动。小额贷款公司若有上述违法行为，县级政府要组织有关部门及时依法查处，吊销营业执照，追究公司责任人的法律责任，并报省有关部门取消其小额贷款试点资格。（三）按照“谁试点、谁负责”的原则，市政府与试点县（市、区）政府签订风险控制责任书。
