中共重庆市委、重庆市人民政府关于实施森林工程的决定
（渝委发（2008）23号）
为认真贯彻落实科学发展观，促进城市、人、自然和谐共生，建设山川秀美、生态良好、舒适宜居的“森林重庆”，特就实施森林工程作出如下决定。
一、实施森林工程是实现“加快”“率先”的重大战略
实施森林工程，建设生态文明，是时代赋予重庆的光荣使命。直辖以来，市委、市政府高度重视国土绿化，先后组织实施了天然林保护、退耕还林、“绿地行动”等生态建设工程和国家园林城市创建活动，城乡绿化进程加快，取得了重要的阶段性成果。但是，森林资源总量不足、林分质量不高、森林结构不尽合理、林业市场化程度不高、制度机制不够完善仍然是制约城乡绿化的突出问题，林业基础在我市国民经济中还相对薄弱。
我市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区和三峡库区所在地，具备大面积造林绿化的地理、气候条件，有实现山区农民兴林致富的现实要求，有统筹城乡林业发展的迫切需要，有创建国家森林城市的广泛社会需求。贯彻落实胡锦涛总书记对重庆发展作出的“314”总体部署，要求全市各级各部门务必高度重视生态建设，加快推进城乡绿化，拓展森林生态系统的容量和空间，确保长江上游和三峡库区腹心地带生态安全，促进经济社会更好更快发展。
二、实施森林工程的总体要求
（一）总体思路。实施森林工程，要在科学发展观的指引下，坚持以统筹城乡林业发展为主线，充分体现兴林富民；坚持政府引导、全民参与，调动全社会造林绿化的积极性；坚持科技进步，发挥市场作用，最大限度释放发展活力；坚持建设与保护并重、新建与改造并举，努力提高绿化质量；坚持生态优先，注重生态效益、经济效益与社会效益相统一；坚持齐抓共管、部门联动，形成协同推进的强大合力。要围绕深化集体林权制度改革，推进科技兴林，优化森林结构，做大林业产业，培育林产市场，加大政策扶持，倡导生态文明的思路，开展植树造林大会战，推进城乡绿化大发展。
（二）目标任务。到2012年，森林工程全面推进：森林资源总量大幅增加，新造林1100万亩，改造低效林1000万亩，森林覆盖率达到38%。林业经济效益大幅提高，林业总产值达到250亿元，农村粮林结构调整到7∶3；建成2000个绿色小康村，农民人均林业年收入达到500元；森林资源节约和综合利用率明显提高。城乡绿化品质大幅提升，城市建成区绿地率达到37%，都市区基本建成国家森林城市，部分区县（自治县）建成市级森林城市。
