中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于切实加强生产安全和食品安全工作的紧急通知
（哈办发〔2008〕29号）
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
最近，国内相继出现一系列重大安全事故，特别是三鹿牌婴幼儿奶粉（以下简称“三鹿奶粉”）事件给人民生命健康造成重大损失，给国家形象造成严重损害。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强生产安全和食品安全工作的重要指示精神，9月17日，市委紧急召开常委会议，就“三鹿奶粉”重大安全事故的应急处置工作和近期有关工作作出进一步部署，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。安全生产事关人民生命和财产安全，是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务，也是实现经济社会又好又快发展的基本前提。奥运会后，全国各类重特大安全事故频发，给我们敲响了警钟。当前，我市安全生产形势总体上比较平稳，但是任务仍十分艰巨。由于煤炭市场需求旺盛，受利益驱使，有出现超能力、超强度以及违法违规组织生产的可能，给煤矿安全生产埋下极大隐患；进入冬季后，道路交通、城乡火灾事故也将进入多发期；“十一”黄金周、改革开放30周年庆祝活动、大冬会和元旦、春节等重要节假日及政治敏感期相继到来，都给全市安全生产工作带来新的压力和挑战。各地区、各部门、各单位必须始终保持清醒头脑和高度警觉，必须始终不渝地抓好安全生产工作，一刻也不能忽视、一刻也不能放松。要树立科学发展的理念，坚持“以人为本，安全第一”，坚持人民的安全健康高于一切，把搞好安全生产作为一项重大而紧迫的政治任务，以对人民高度负责的精神，进一步加大工作力度，强化监督管理，确保生产安全和食品安全，坚决预防各类重特大安全事故的发生。
二、迅速行动，突出搞好重点行业和领域的安全防范工作。要以群众聚集的公共场所、易燃易爆生产企业和道路交通、建筑施工、非煤矿山、森林防火等重点行业和领域为重点，强化属地责任，加强督促检查，查找存在的突出问题，采取有效整改措施，严防各类事故发生。一是以尾矿库为重点，切实加强煤矿、非煤矿山安全监管。要组成市非煤矿山尾矿库安全专项督查组，对全市尾矿库进行一次全面检查。各区、县（市）政府要对非煤矿山企业特别是尾矿库逐个认真检查，对排查出的各类隐患抓紧治理；对隐患突出、可能发生重大事故的，要立即停产整顿，并加强监控，坚决防止尾矿溃坝事故的发生。要加强煤矿安全生产工作，搞好井工矿的“一通三防”，防止透水、瓦斯爆炸和火灾事故的发生；要进一步加强露天煤矿道路交通和边坡管理，强化现场管理和日常监管工作力度。二是以化工生产企业为重点，切实加强危化企业、烟花爆竹企业的安全监管。以石油化工、剧毒化学品为重点对全市各类化工企业进行一次全面的安全生产大检查。各区、县（市）在扎实深入地开展大检查、消除隐患的同时，要建立健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法；建立企业与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制，遇有险情，要立即进行转移、疏散。三是加强道路交通和城乡消防等重点行业和领域的预防工作。要围绕全市公路建设三年攻坚战，加强重点路段安全改造，增设上齐安全设施及安全标识；严厉查处超速、超员、超载等“三超”行为；加强农用机动车驾驶人培训，强制推行上路农机车辆安装反光板工作，大力整治交通秩序。要重点加强对人员密集场所、公共服务场所、用火用电设施的安全检查，落实好农村柴草垛消防措施；加大消防监督执法力度，确保各级政府挂牌督办重大火灾隐患及时整改销案。建筑施工、民爆器材、烟花爆竹、水上交通等其他行业领域也要结合季节特点开展安全专项治理，严格落实各项防范措施。四是立即组织开展一次全市性安全大检查。市政府各位副市长要按照安全生产包保责任制对包保地区和分管领域，进行一次全面监督检查；市安委会18个检查团，要立即开展安全生产综合检查；各安全生产监督管理部门要按照分工对分管行业和领域进行一次全面深入的大检查，消除隐患，防止事故发生。
