(三)当前农牧业用柴油供应存在的问题。今年春耕春播季节,由于全国性柴油紧张,农牧业用柴油供应也相应受到影响,出现了农牧业机械排队加油现象。春播生产受到一定影响,部分地区播种期推后约一周,其中赤峰市600万亩大田播种、9万亩设施农业建设延误半月以上。
二、原因分析
(一)受美元持续贬值及地缘政治和国际投机因素影响,国际油价一路飙升。6月上旬国际油市每桶原油突破138美元;国际游资投机油市,加剧了油价冲高。我国经济发展对石油的需求不断增加,国内用油对进口的依存度不断加大,已达到51%,受国际油市的冲击越来越直接。
(二)我区油品需求随经济发展而快速增长。我区油品需求年增长在20%左右,2007年总量达到540万吨。但由于国内成品油价格未与国际油价接轨,销售价格严重倒挂,油品生产和销售亏损严重,一些地方炼油企业因难以承受巨额亏损,纷纷缩减产量,资源供应雪上加霜。再加之内蒙古属资源调入地,属地生产企业生产量不足以满足本地市场供应,80%资源靠铁路长距离从东北和新疆调运,由于铁路运力紧张,使配置计划难以足额兑现;期间,呼和浩特石化公司生产装置发生故障,导致配置计划减少4.39万吨。同时由于我区成品油价格每吨低于周边省份1000元左右,致使有限的资源出现部分外流。上述种种原因,造成今年春季油源短缺8万吨,占总需求量的约5%;其中农牧业用柴油缺口1万吨,占总需求的3%。
(三)针对成品油市场特别是农牧业用柴油供应出现的紧急情况,有关部门做出了积极、及时反应。针对油源紧张及我区市场的突发情况,中石油内蒙古石油销售分公司从东北、西北紧急调入油品,春季投放农牧业用柴油34.24万吨,解决春耕春播燃眉之急,并采取多项措施,最大限度保障农牧业用油。工商行政管理系统加大对成品油市场的质量监测工作,取缔非法生产,打击囤积销售,保证市场健康。公安系统动用警力进行沿路加油站交通输导,保障交通安全。农牧业系统及时了解农牧业用柴油供需情况,积极与石油供销部门沟通,共商应急对策和长远解决问题的办法。经过各方努力,有效缓解了春耕春播生产用柴油供应,防止了农牧业生产出现大的问题。
三、政策建议
(一)及早应对。油品市场紧张是全球性问题,而且短时间内没有缓解的迹象。如果国内成品油价格不与国际油价接轨,供需矛盾突出现象将会长期存在。因此,在上述大背景下,及早谋划我区今年后一阶段乃至今后一个时期农牧业生产用柴油问题非常必要。