三是坚持让利于民、服务“三农三牧”原则。要坚持“走向农村、贴近农民、贴近生活”的方式，以“直营带加盟”为主要方式，旗县区建连锁配送中心，作为供销社的品牌形象，示范中心，组织发展乡村加盟店，形成“小超市大连锁”的格局，拓宽经营领域，树立品牌形象，实现让利于民。
四是坚持构建平台、双向流通原则。要建立连接生产企业、供应商的集中采购配送平台，建立多元化投资的终端销售链条和网络体系，形成城乡结合、上下贯通的连锁经营网络。
五是坚持因地制宜、分步实施原则。要从实际出发，优先发展中心城镇并选择经济社会及交通条件好的地区先行试点，发挥示范和引导作用，对经济困难、人口较少、交通不便的地区主要是抓好试点，逐步发展。
六是坚持开放办店、多元投资、社企分开的原则。要在产权多元化基础上努力完善法人治理结构。要在充分利用现有场地和设施，盘活存量资产的同时，进一步解放思想，勇于开拓创新，面向社会招商引资，通过投资主体多元化，做大做强“新网工程”项目。
三、建设目标及任务
按照总体规划，分步实施的思路，力争“一年打基础，三年上台阶”。从今年起，到2010年底，利用三年的时间，
基本形成集日用消费品经营、农业生产资料经营、农畜产品购销、再生资源回收综合便民服务为一体，市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级贯通，多功能的新型农村现代流通服务网络体系，全市建成6个龙头企业、6家直属企业、5个交易市场、3个再生资源市场和3个市级协会、14个旗县区分会。
㈠2008-2010年建设目标任务
⒈组建市级农牧民合作经济组织联合会及7个旗县级分会。
⒉组建市级农业生产资料行业管理协会及7个旗县级分会；完善全市再生资源行业管理协会。
⒊联合发展直属企业6家：五原金鹿油脂加工企业、利泽农资公司、石哈河小杂粮市场、沙金古泉酒业有限责任公司、格格乳业有限责任公司、鸣兴脱水蔬菜加工有限责任公司。
⒋新建和改扩建6个农畜产品批发交易市场。其中：区域型3个：杭后绿原农贸市场、五原顺利蜜瓜批发交易市场、临河农副产品综合批发交易市场；地产型3个：乌后旗畜产品批发交易市场、石哈河小杂粮市场、磴口县隆盛农副产品批发交易市场。
⒌新建和改扩建3个市级和旗县区级再生资源回收利用市场，即：金兴报废汽车拆解有限公司、市再生资源综合开发市场、杭锦后旗再生资源回收市场。
