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⒉基本思路：总的构想是，市政府建立乌粱素海水生态产业园区，成立管委会，分管副市长任管委会主任。管委会统筹负责园区规划、产业布局、重大项目争取、主要基础设施建设、资源资产配置、国有资产运营监管及其它重大事项决策和相关行政社会事务的协调管理。在此框架下，以资产为纽带，委托河套水务公司牵头，组建国有控股的股份制企业，代表政府履行国有资产出资人职责，按照园区规划，统一进行水生态综合治理、市场融资和产业经营。
㈡公司架构
⒈公司名称暂定：“巴彦淖尔市乌粱素海水生态产业股份有限公司”。
⒉股权设置。鉴于乌梁素海在河套灌区的特殊地位，企业股权设置要国有股绝对控股。股权结构比例为：国有股61%，非国有股39%。国有股部分由市政府控股，非国有股部分由其它性质企业投资参股。
⒊资产构成。新组建的股份公司资产由国有资产和非国有资产构成。将乌梁素海渔场现有水面、土地、其它国有资产及西山咀农场、新安农场在乌粱素海海提内苇田，水利系统总排干红圪卜扬水站、九排干、八排干扬水站可经营的土地、水面等国有资产和水资源使用费（按生态用水价格计算作价），经评估后，由市政府统一整合配置。乌粱素海渔场原有债权债务转入新成立的股份公司承担。乌梁素海渔场现已形成的其它性质资产，经评估后，作为其所有人的入股资产。今后，凡愿意参与乌梁素海水生态产业园区建设经营的企业，现金入股，以注入的资金额占有相应股权。
⒋法人治理结构。公司实行董事会领导下的总经理负责制，由入股全体股东组成股东大会，并选举产生董事会，确定董事长，董事会聘任总经理，具体负责企业的经营管理。
⒌现有企业和人员安排。按照人员跟着资产走的原则，切实维护好各方利益。随着国有资产整合和股份制改造，将乌梁素海渔场整体并入股份公司，作为股份公司的全资子公司或分公司，在股份公司统一领导下，继续对现有生产活动进行经营管理。乌梁素海渔场与其他企业合作成立的公司，继续按原合作协议运行，渔场持有的股权要转入股份公司。股份公司执行“老人老办法，新人新机制”的人员管理办法。乌梁素海渔场现有生产人员继续在原岗位从事生产活动，其经营模式、分配方式、身份待遇保持不变。离退休人员身份待遇不变。企业现有管理人员根据公司发展需要，一部分继续在分公司从事经营管理，一部分可到股份公司从事管理工作。
⒍财税体制。农垦局原在乌粱素海渔场的税收体制不变。乌粱素海渔场原每年上缴农垦局的管理费，由市财政作为国有资产收益统一收回后，再转移支付给农垦局。
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