（一）指导思想。认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以加快产业集群发展为目标，以调整优化产业结构为主线，以提升自主创新能力和加大节能降耗为手段，加快推进信息化和工业化融合，培植壮大优势产业，培育打造优势品牌，促进产业优化升级，努力构建以高新技术产业为先导，先进制造业为支撑，特色产业优势突出，科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、能源资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的现代工业体系。
（二）发展原则。
1.统筹发展原则。坚持统筹兼顾、全面发展，发挥重点企业、重点区域带动作用，促进产业发展、空间布局、基础设施配套、生态环境建设、城市化进程的相互协调。
2.信息化带动原则。以信息化带动工业结构提升，以工业结构调整促进信息化进程，建立和完善技术创新体系，大力发展高新技术产业，逐步提高工业核心竞争力。
3.集聚发展原则。集中力量培植主导产业和新兴产业，立足园区产业基础，强化区域功能合理布局，引导产业相对集聚，形成产业集群。
4.可持续发展原则。强化土地、能源等资源集约利用，大力推进节能减排，提高利用效率，重点发展资源消耗低、经济效益好的新兴产业，积极促进节能环保，大力发展循环经济。
（三）发展目标。重点打造电子信息、交通装备、机械装备3大过千亿元产业集群，大力发展新能源新材料、医药及食品两大新兴产业，加快培育充满生机和活力的科技成长型企业群体。到2012年，5大产业和成长型企业群体共形成5000亿元收入规模，占工业总量的70%以上，形成济南工业发展的新支柱。“新、特、优”产业的创新竞争能力明显提高，培育具有创新竞争力的企业和产品1000个以上，其中，企业技术中心和工程技术中心达到400家，著名商标和名牌产品达到600个。
三、发展方向和重点
（一）交通装备制造业。围绕建设国内最大的重型汽车研发生产基地和具有较强竞争优势的轿车、摩托车生产基地，加快实施龙头企业带动战略，坚持整车发展与零部件升级并举，着力构建协作配套体系，形成产业集群，提升整体竞争力。一是发挥重点整车企业的产业龙头带动作用。加快重汽产业园建设，配套引进外资及关键零部件项目，推进吉利、青年轿车整车及配套项目建设，加快形成轿车规模化生产能力。到2012年，重型载货车年产18万辆，实现销售收入600亿元；轿车年产40万辆，实现销售收入440亿元。二是大力发展集装箱货运、厢式冷藏运输、工程施工、城市环卫等专用车以及宽领域多系列规模化的摩托车产品。到2012年，改装车年产10万辆，实现销售收入150亿元；摩托车年产220万辆，实现销售收入110亿元。三是加快发展汽车零部件产业。延伸打造汽车产业链，扩大发动机、变速箱、驱动桥等关键总成以及高技术零部件配套能力，推动相关配套企业加快发展。到2012年，实现销售收入170亿元。四是扩大铁路重载货车、专用货车、特种货车生产规模，不断提升客货车配件研发生产能力，建成全国重要的铁路货车生产基地。到2012年，实现销售收入30亿元，交通装备制造业的产业规模力争达到1500亿元。
