（三）要进一步改善创业环境，积极探索以创业带动就业的有效途径。完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。结合自身实际，简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制。加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。
（四）积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，健全工作机制。进一步加强对高校毕业生的公共就业服务和就业指导，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。
（五）全省各级政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，要按照科学发展观的要求，更加注重对就业的影响，处理好宏观调控与增加就业岗位的关系，妥善做好相关人员的安置工作。要建立健全失业预警制度，对关闭破产、淘汰落后产能和节能减排等企业职工安置情况实施监控，对失业问题突出的困难地区、困难行业，制订失业调控预案，实施失业预防、调节和控制，保持就业形势稳定。
（六）健全就业工作目标责任制度。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业及减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立规范、统一的目标责任体系，并作为政府政绩考核的重要指标。各级人民政府要按照目标责任制度的要求，依法加强考核、检查和监督。
三、完善政策支持体系，进一步实施积极的就业政策
（七）各地各部门要结合实际，妥善处理现行政策与法律法规的衔接问题。按照中央和省的要求及有关法律法规的规定，核准政策支持对象身份，进一步调整和完善操作办法，解决政策落实中的难点问题，提高政策的实施效果。
（八）建立健全就业登记和失业登记制度。公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记，做好登记统计工作。全省实行统一的《就业失业登记证》（以下简称《登记证》），向劳动者免费发放。登记失业人员凭《登记证》在本省范围内享受公共就业服务和就业扶持政策，对就业困难人员在《登记证》上予以注明。《登记证》管理办法由省劳动和社会保障厅制定。要切实加强《登记证》发放和使用的管理。按属地原则，各地要严格《登记证》审核发放程序，对符合条件的失业人员及就业困难对象，及时核发《登记证》，为各项就业扶持政策的落实做好基础。要充分利用信息化手段加强《登记证》的管理，防止发生弄虚作假，欺骗冒领等行为。对出租、出借、转让和伪造《登记证》的，要依照有关规定严肃处理。劳动保障、工商、国税、地税等部门要加强沟通协调，凡已享受就业扶持政策的，要及时在《登记证》上进行标注。
（九）在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以到公共就业服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇户籍人员，在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。失业登记的范围包括下列失业人员。
