通过深化改革，力争在2008年底前初步建立符合我市市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。建立职能清晰、权责明确、保障有力的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法规支撑体系。
（四）实施范围
水管体制改革的范围是全市已建水管单位（水库、河道、水闸、泵站、灌区、水电站、橡胶坝等的管理单位以及专门服务于防汛排涝、防汛物料的管理单位等）。新建水管单位照此执行，乡（镇）、村或社区管理的小型水利工程设施按照明晰所有权、搞活经营权的原则，依照相关法规、文件在各县（市）、区指导下进行改革。
二、水管体制改革的主要内容
（一）明确职责，规范管理
全市水利工程实行统一管理和分级管理相结合。现为新乡市直接管理的仍由市水行政主管部门负责管理，其他工程由县（市）、区水行政主管部门负责管理。
市、县（市）、区水行政主管部门对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理责任，并负责组织注册登记、安全鉴定、年度检查、人员培训等。市、县（市）、区水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。水管单位负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。
完善责任追究制度。水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故，要依法追究当地政府、水行政主管部门和水管单位负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任、上级主管部门责任和水行政主管部门的行业管理责任。
（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗
1.划分水管单位类别和性质。根据水管单位承担的任务和收益状况将现有水管单位分为三类：
第一类是指承担防洪、排涝、改善生态环境等水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。属于这一类的有防洪排涝河道，只承担防洪、排涝任务的水库、水闸，只承担改善生态环境任务的橡胶坝等水利工程管理单位。
第二类是指承担既有防洪、排涝等公益性任务又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为定额定向事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。目前已转制为企业的，维持企业性质不变。属于这一类的有水库、灌区、机电提灌站和有供水任务的水闸、橡胶坝等水利工程管理单位。
第三类是指承担城市供水、养殖、水力发电等水利工程管理、运行、维护任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。
