舟山市人民政府关于进一步加强老龄工作的意见
（舟政发（2008）55号）
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
为认真贯彻落实党的十七大精神和全国、全省老龄工作会议要求，开创我市老龄工作新局面，现就进一步加强我市老龄工作提出以下意见：
一、充分认识加强老龄工作的重要意义
老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，事关国计民生和社会和谐。切实加强老龄工作，大力发展老龄事业，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果，是深入贯彻党的十七大精神、践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的重要体现，是加快构建社会主义和谐社会、实现经济社会又好又快发展的必然要求，是弘扬中华民族尊老、敬老、助老、养老的传统美德和加强社会主义精神文明建设的重要任务。截止2007年底，我市60周岁以上老年人达16.08万人，占全市总人口的16.56％，属于典型的“未富先老”地区。各级政府和部门要统一思想，提高认识，不断增强做好老龄工作的责任感和紧迫感，确保各项措施落实到位，推动我市老龄事业持续快速健康发展。
二、加强老龄工作的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针和市委“两创一促”总要求，着眼于保障老年人基本生活和提高老年人生活质量，进一步强化政府公共服务职能，制定应对人口老龄化的政策措施，不断完善社会养老保障制度，大力发展老年服务业和老龄产业，切实维护老年人的合法权益，推进我市老龄事业健康协调发展。
（二）基本原则。坚持老龄事业与社会发展相适应，促进老龄事业健康发展；坚持家庭养老与居家服务相结合，进一步完善老年社会化服务体系；坚持政府引导与社会兴办相结合，进一步发展养老服务业；坚持道德教育与法律约束相结合，依法保障老年人合法权益；坚持关心老年人的物质需求与精神文化需求相结合，不断丰富老年人的物质文化生活；坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜地开展老龄工作；坚持为老服务与开发老年人才资源相结合，重视发挥老年人的作用。
（三）主要目标。到2010年，建立健全适应社会主义市场经济和人口老龄化要求的老龄工作体制，建立较为完善的社会保障制度，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老机制；逐步建立较为完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健康、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，提高老年人的物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
