江苏省文化厅、江苏省工商行政管理局、江苏省公安厅关于进一步加强全省网吧管理工作有关问题的通知
（苏文市[2008]43号）
各市、县文化局、工商行政管理局、公安局：
近年来，我省各级相关部门积极开展工作，网吧及网络游戏管理工作不断加强。网吧市场总体秩序日趋好转，群众满意度不断提高。为进一步深化网吧管理长效机制建设，改善宏观调控，推进网吧连锁，加强内容管理，完善法制体系，根据文化部、国家工商行政管理总局、
公安部下发的《关于网吧管理工作有关问题的通知》（文市发〔2008〕25号）精神，结合我省实际情况，就有关问题通知如下：
一、改善宏观调控
妥善处理宏观调控与市场机制的关系，充分发挥网吧总量布局规划对调控市场的重要作用。各市、县文化行政部门要将本辖区网吧总量布局规划的实施情况自评报告和2008-2010年网吧总量布局规划修订方案，在征求各方面意见（必要时可召开听证会）并经当地人民政府同意后，报各省辖市汇总。 2008年10月31日前各省辖市将本辖区规划报省文化厅，由省文化厅综合平衡后报文化部批准。各市、县文化行政部门根据文化部及省文化厅同意的规划，组织实施本辖区的网吧许可工作。
坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。各市、县文化行政部门要认真总结评估本辖区网吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管力量不足、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。既要防止不顾实际，盲目增长数量，也要防止无视市场需要，简单制定“零增长”规划。各市、县文化行政部门在制定辖区网吧区域布局规划时还应注意以下几点：一是除了对网吧总量进行规划外，还需要同时对本区域内机台总量进行规划；二是要分别对本区域连锁网吧总量和单体网吧总量进行规划，新增连锁网吧总量必须占全部新增网吧总量的30％以上，并把本区域现有单体网吧的连锁化改造工作纳入规划，通过合理规划优化市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，力争2年内实现连锁网吧门店比率占本地网吧门店总数20％以上；三是要继续按照苏文市[2007]13号文件精神，严格控制大学城周边地区的网吧数量和规模，对大学城周边区域明确禁批网吧范围，并制定红线图向社会公示。
