三、保障措施
（一）强化政策扶持和激励。
34．完善自主创新政策法规体系。加快自主创新立法，推动制定《广东省促进自主创新条例》；研究制订具有广东特色的自主创新政策，重点出台深化科研机构改革、深化省部产学研结合、加大财政科技投入、促进科技与多层次资本市场结合、加强自主品牌建设等政策措施。
35．落实国家自主创新有关政策。根据《国务院关于实施〈国家中长期科学技术发展规划纲要（2006-2020年）〉的若干配套政策》及其相关配套文件，在政府科技投入、税收优惠和抵扣、政府采购等方面制定相应的实施细则并加快执行落实。
（二）加大自主创新投入力度。
36．稳步增加财政对自主创新的投入。强化各级政府对自主创新的投入责任，确保财政科技投入增长幅度达到法定增长要求并明显高于经常性财政收入增幅。调整财政科技投入结构，建立完善提高创新资金集成度的机制。建立适应自主创新要求的科技经费监督管理和绩效评估体系，提高财政科技经费的使用效率。
37．引导社会资金投向自主创新。整合财政科技资金，设立国家科技计划项目配套资金和广东省科技型中小企业技术创新专项资金，支持企业开展自主创新活动，争取更多国家科技创新资金投入广东省。促进社会资金和境外资金进入创业投资业，设立创业（风险）投资引导基金，加大对自主创新种子期项目、初创期企业的投资。引导社会资金设立总额200亿元的高新技术产业投资基金，以市场化方式筹集使用资金，支持高新技术产业发展和自主创新重大项目建设。
38．推进科技创新与金融创新紧密结合。落实广东与国家开发银行广东分行的科技贷款合作协议。探索提供适应科技创新需求的金融创新产品，建立科技与金融结合的新模式，鼓励科研单位与商业银行开展买方信贷、金融租赁等新的合作业务，鼓励金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。争取建立专业化的科技银行，为科技创新提供专业化的金融服务。大力发展科技保险，吸引保险金投向高新技术企业。
（三）加强创新文化建设。
39．营造创新文化环境。弘扬中华优秀传统文化和岭南特色文化，借鉴吸收发达国家和地区的创新文化理念，增强社会公众创新创业意识，积极营造鼓励创新、激励探索、包容个性、宽容失败的创新文化氛围，丰富敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献的广东文化精神内涵。推进学习型机关、学习型企业和学习型社区建设，努力实现人的全面发展和激发全社会创新潜力。
