（二）面临形势。
21世纪，我国进入了践行科学发展和建设创新型国家的重要历史阶段。深圳建设国家创新型城市，既要应对经济全球化和区域竞争的外部压力，又要顺应新时期以创新促发展的内在要求。
经济全球化加剧了创新资源的争夺和重新配置。经济全球化与区域经济一体化推动了创新要素的跨国、跨区域流动和整合，创新资源已经成为全球竞争的焦点。创新集聚效应日趋明显，全球区域性创新中心正在形成。发达国家日益加强对技术的垄断，利用知识产权保护和技术标准制定等手段，控制关键技术，限制创新成果外溢。国际产业转移由制造环节向研发中心、营销中心、地区总部等产业链高端延伸。复杂多变的国际形势对城市创新发展，既带来了寻求发展新资源和增强发展新动力的历史机遇，也带来了在竞争中被边缘化的严峻挑战。
技术突破和产业融合拓展了创新发展空间。技术和发明孕育着重大变革，科技创新和成果转化的周期不断缩短，新一轮科技革命呈现群体性加速突破态势。基础研究与技术进步相互促进，自然科学与人文社会科学相互渗透，重大创新在学科交叉领域不断涌现。网络信息技术日新月异的发展和广泛深入的应用，促进科技要素与相关产业的相互融合，拓展了创新发展的新空间，催生出新的商业模式，创造出新的产业形态，为建设创新型城市提供了重大契机。
国家自主创新战略为创新型城市建设提供了有利条件。创新是人类进步和社会发展的不竭动力。党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。国家出台的中长期科技规划及一系列配套政策，为创新型城市建设提供了制度保障。国家推出的一大批科技重大计划、重大专项，为创新型城市建设提供了项目支撑。国内先进地区都开始以创新促进发展方式真转真变，区域创新竞争的态势正在形成，极大地激发了创新活力，城市创新发展进入了崭新阶段。
创新已成为深圳实现新一轮发展的迫切要求。经济社会的高速发展使深圳更早面临了空间、资源、人口、环境等发展要素的制约，突破传统的发展道路极为紧迫，创新发展的要求更为强烈，亟待优化产业结构、转变发展方式。提高城市综合竞争力，建设中国特色社会主义示范市，迫切要求深圳在经济、政治、文化、社会等领域进行全方位的创新。创新是深圳的根、深圳的魂。保持旺盛的创新生命力，发扬创新的锐气，是新时期深圳继续当好改革开放和科学发展排头兵的内在要求。
同时，还应当清醒地看到，深圳建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善，源头创新能力比较薄弱，关键核心技术缺乏，高端创新人才不足等亟待解决的问题。站在新的历史起点上，深圳必须牢牢抓住当前的重要战略机遇，顺势而为、乘势而上，抢占创新制高点、把握发展主动权，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
全面落实科学发展观，贯彻实施国家自主创新战略，进一步解放思想，以更加强烈的改革意识，以更加进取的开放理念，以更加开阔的国际视野，创新发展方式，广聚创新资源，优化创新环境，提高创新能力，在创新中转型、在转型中跃升，促进经济、社会、文化全面创新，增强城市综合实力，在创新型国家建设中发挥引领示范作用。
（二）基本原则。
开放创新。坚持开放互动、创新发展，依托区位优势，在更大范围、更广领域、更深层次参与全球创新合作与竞争，进一步扩大开放，积极推进先行先试，探索开放式创新之路，打造特色鲜明的区域创新中心。
价值提升。坚持以企业为主体、以创新增值为导向，推进自主品牌和知名品牌建设，鼓励知识产权创造和应用，积极参与国内外重要标准制定，促进技术和产业向价值链的高端延伸，提升附加价值，增强国际竞争能力。
空间拓展。坚持现实和虚拟相结合，大力拓展多维发展空间，以创新土地资源利用方式释放土地空间，以协调区域创新功能开拓合作空间，以开发利用互联网技术发展虚拟空间，以融合催生新生业态创造产业空间，提升国家创新型城市建设的空间承载能力。
资源集聚。坚持广聚创新资源，海纳各类创新人才，吸引全球创新资本，支持国内外研发机构落户深圳，加快创建国家级创新基础设施和公共平台，不断优化创新资源配置环境和创业服务体系，建设集聚创新资源的高地。
