河南省发展和改革委员会关于促进全省经济平稳较快更好发展若干政策措施的通知
（豫发改综合[2008]1301号）
各省辖市人民政府，省政府各有关部门，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟6县（市）人民政府：
为促进后几个月全省经济平稳较快更好发展，并为实现明年和更长时间内经济又好又快发展奠定扎实基础，根据中发〔2008〕11号文件精神，顺应经济形势的最新变化趋势，结合深入贯彻落实省委八届八次全会部署，经省政府同意，提出如下政策措施：
今年上半年，我省经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大的考验。面对国际经济环境的重大变化和国内严重自然灾害的突然冲击，省委、省政府沉着应对、超前谋划、果断决策、积极作为，始终牢牢把握全局和工作主动权，团结带领全省人民全面实施中央确定的方针政策和各项部署，经济社会基本保持了又好又快发展的态势。与此同时，受国际国内需求回落、要素供给趋紧等大环境影响，我省经济运行中的矛盾和问题进一步暴露，有些还在进一步发展。针对这种情况，7月份以来，省政府及时成立经济运行领导小组，加大调控调节力度，采取一系列有效措施，促使经济运行出现了一些新的积极变化，但总体看这些变化还是初步的，基础还不稳固。目前，煤电油气运和资金等要素紧张问题尚未根本解决，企业生产成本继续上升，物价水平仍处于高位，国际需求减弱和初级产品价格上涨仍在向国内传导，特别是我省经济结构不合理及发展方式粗放、资源能源约束加剧等深层次矛盾尚未明显改观，这些都使调控调节经济运行处于两难之中，全年经济社会平稳较快更好发展的难度进一步增大。
面对复杂局面，全省上下一定要把思想认识统一到省委、省政府对形势的正确判断上来，既要充分看到诸多有利条件、增强必胜信心，又要清醒认识各种挑战、增强忧患意识，紧紧抓住国家对宏观调控政策进行适度微调的机遇，坚持在发展中解决问题、在解决问题中促进更好发展，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，强力推动产业结构优化，加强薄弱环节，转变发展方式，增加有效供给，抑制不合理需求，确保今年经济不出现大的回落，确保物价涨幅控制在合理区间内，实现科学发展。
一、着力加强经济运行调节
1、建立煤炭保障长效机制。加快新建矿井建设，加快技改矿井复产验收，进一步增加煤炭生产能力。积极推进煤电、煤钢、煤电铝、煤化企业相互参股，对新建矿井优先吸纳下游企业参股控股建设，逐步建立以资本为纽带的协同共进发展机制。对与省内企业签订战略协议的煤炭企业，对其发展符合国家产业政策的非煤产业项目，在土地、环保以及工业结构调整贴息方面予以支持。对于签订煤炭战略合作协议的发电企业，在电力资源配置方面予以倾斜。提前组织2009年度煤炭供需洽谈会，将省内煤电企业签订的煤炭供应长期合同纳入重点合同管理，在资源和运输上给予保障，确保我省统调电厂电煤长期稳定供应比例达到50%以上。已经与国家发电公司建立战略合作关系的省内煤炭企业，要优先保证其在我省分公司的电煤需要。扩大陕西、山西等省煤炭调入规模，对于参股控股省外煤炭企业，或形成长期战略合作关系的省内电力企业，在发电量计划和电力资源配置等方面予以重点支持，全年外购煤炭量达到4000万吨以上。
