三、加大安全投入,提升本质安全水平
(一)建立企业安全生产投入保障机制。要严格执行安全生产费用提取制度,足额提取安全费用,完善安全投入保障机制,保证用于安全生产的资金投入和有效实施,通过技术改造和隐患整改,不断提高企业本质安全水平;同时要按照规定足额存储安全生产风险抵押金。
(二)改造提升现有企业,逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平较低的重点企业要制定技术改造计划,加大安全生产投入,在2010年底前,完成自动化控制技术改造,通过装备集散控制和紧急停车系统,提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。
新建的涉及危险工艺的化工装置必须装置自动化控制系统,选用安全可靠的仪表、联锁控制系统,配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统,提高装置安全可靠性。对不具备上述条件的建设项目,安全监管部门在安全审查时不予通过。
(三)加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作,建立重大危险源档案,加强对重大危险源的监控,按照有关规定或要求做好重大危险源备案工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录,液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制,定期检查重大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。
(四)积极推动安全生产科技进步工作。要在市政府安全生产专项资金中安排专门经费,鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。在危险化学品槽车充装环节,推广使用万向充装管道系统代替充装软管,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。
由市商贸部门负责用三年左右的时间完成全市加油站HAN阻隔防爆技术的推广应用。对安全距离不足的加油站,必须采用HAN阻隔防爆技术进行改造,对新建加油站也应采用HAN阻隔防爆技术,提高加油站的本质安全水平,否则不予颁发危险化学品经营许可证。由安全监管部门负责对危险化学品生产企业的甲醇、乙醇、苯等储存设施推广应用HAN阻隔防爆技术。对积极采用安全生产新技术的企业,由市政府安全生产专项资金给予适当补贴。
四、深化专项整治,完善法规标准