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要进一步重视规范性文件的报送审查工作，使之规范化。在开展行政规范性文件全面清理工作的基础上，建立卫生系统的行政规范性文件数据库，加强对规范性文件的统计管理工作。同时要完善行政规范性文件管理的有关制度，如以提高质量为重点，从文件制定的公开、透明入手，健全文件制定公众参与制度，并视实际需要研究制定全面性的规范性文件管理细则或单项的规章制度。
（三）加强行政执法监督工作，促进行政执法行为的规范化
第一，进一步完善卫生行政执法监督体系，为卫生行政执法监督工作提供组织和制度保障。第二，加强监督主动性，拓展监督方式和渠道。建立健全重大案件报告制度、行政执法案卷评查制度，通过书面检查、听取汇报、受理群众投诉、明查暗访、联合检查等多种方式，提高监督实效。第三，完善卫生系统内行政执法评议考核制度，全面落实行政执法责任制。充分发挥卫生主管部门在落实行政执法责任制中的主导作用，制定完善行政执法评议考核指标体系，建立健全考评的公众参与机制、联合考核机制和长效考评机制，考评结果纳入局属各单位或处室的绩效评估范围，并在此基础上逐步建立科学合理的依法行政评价考核机制；严格实施行政执法责任追究制度，使责任人员受到应有的处理，使行政执法责任制真正落到实处。第四，以规范行政自由裁量权为重点，进一步规范行政执法行为。我局现正抓紧起草《杭州市卫生局行政执法自由裁量权规定》，以规范行政处罚自由裁量权。
（四）充分发挥行政复议在依法行政中的作用
第一，建立复议与信访的互接机制，方便行政相对人寻求救济。如可在信访办公室设立复议受理点，方便群众行使复议权利；第二，建立行政复议专家咨询和论证制度。对存在较大争议、专业性难度较大、法律适用存在重大分歧的复杂案件，通过征求意见、召开论证会等方式征求专家意见；第三，建立行之有效的行政复议简易程序。要尽量简化内部工作流程，通过专人负责的快速案件受理处理模式，对申请人提出的行政复议不属于行政复议受案范围或由于其它原因明显不符合受理条件的，当场告知申请人不能受理及不能受理的理由，同时对依法遵循其他途径解决问题给予指引；第四，建立重大案件分析制度。
（五）进一步完善审批制度改革
要在省、市相关部门的指导下切实做好审批制度改革。进一步优化流程、压缩时限，做好相关信息公开。对于既往审批制度改革中遗留的部分事项因国家与地方法律法规相矛盾而无法实施的问题要尽快加以解决。
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