（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的理念，结合全市深化集体林权制度改革，以增加农民收入、促进社会主义新农村建设为目标，以体制创新、政策创新、科技创新为动力，以市场为导向，以迅速扩大核桃良种园规模为重点，实施规模化栽植，标准化管理，集约化经营，推动核桃产业快速健康发展，为推动全市农村经济持续快速增长奠定坚实的产业发展基础。
（二）目标任务。从2009年开始到2013年，全市建成75万亩优质高效核桃基地，其中新建优质高效良种示范园10万亩，改造核桃低效林50万亩，“四旁”核桃林带网栽植15万亩；标准化管理良种示范园25万亩。使全市核桃总面积发展到170万亩，其中良种基地面积达到87万亩，占总面积的50%（见附表）。五年后，核桃产量由现在的2万吨增加到3万吨，年加工能力达到1万吨，核桃及其产品总产值达到6亿元，农民人均核桃收入达到300元，户均核桃收入达到1000元，使核桃真正成为全市农村经济发展和农民增收的主导产业。
三、工作重点
（一）优化产业发展布局。按照“因地制宜、实地适树、统筹兼顾、科学规划、合理布局、规模发展、优质高效”的原则规划发展核桃。重点发展洛南、商州、山阳、丹凤四县区，同时抓好柞水、镇安、商南三县核桃发展，在全市形成洛河流域川塬丘陵区，丹江流域川道坡塬区，金钱河、银花河流域浅山区，乾佑河、旬河流域河谷区四大核桃发展板块。在种植方法上，大面积推广良种嫁接苗栽植；在发展方式上，采取规模连片种植为主和零星分散种植（含四旁植树）相结合；在主栽品种上，规模建园以辽核、香玲、中林三大早实品系为主，“四旁”栽植以西洛1、3号晚实品种为主，实行区域化、规模化栽植，一个行政区或自然流域重点发展1-2个品种。
（二）扩大基地建设规模。在提升现有基地生产、管理水平的基础上，进一步扩大基地规模。对良种园实施标准化生产管理，对实生栽植的进行大规模的嫁接改造。按照标准化、规范化、规模化、区域化的要求，每县区每年抓好3000-5000亩标准化示范园建设。努力建成一批核桃村、核桃沟、核桃坡、核桃路和核桃科技示范园、核桃旅游观光园、核桃产业示范大户。
（三）完善良种繁育体系。重视和加强核桃良种繁育体系建设，在搞好良种采穗圃建设的同时，市、县区要重点建设一批核桃良种繁育基地及配套设施，采用成熟的自控电热温床嫁接和圃地芽接技术方法，扩大核桃良种苗繁育规模，提高苗木繁育质量。积极开展核桃良种的选、引育工作，加大核桃良种选育、低效林改造、主要适用技术推广、产品综合开发、标准化生产等课题研发力度，开展核桃综合配套科管技术攻关，探索简便易行的病虫害防治新方法，强力推进核桃树整形修剪和配方施肥，积极推广间作套种等丰产栽培新技术，确保核桃丰产增收。
