5.建立和完善以管护作业市场化为取向的竞争机制。按照“事企分开、管干分离、以费养事”的原则，对环卫、道桥、园林绿化行业管护作业部门的管理体制和机制进行改革。培育环卫、园林绿化、道桥清扫保洁、养护和维修作业市场。从今年起，各区要在环卫队伍内部实行招标作业，形成优胜劣汰的竞争机制；凡新增道路（广场）的清扫保洁全部面向社会招标选定清扫保洁作业单位，为在全市进一步推行市场化积累经验。园林绿化养护作业要进一步扩大市场化范围，2008年要达到全市绿化养护作业总量的20%，2009年达到50%以上。道桥维修养护作业今年开始启动市场化运作，2009年在主干道路和桥梁试行定额承包试点，2010年起逐步推开。通过深化改革，引入竞争机制，降低管理成本，提升作业质量，逐步解决作业队伍端铁饭碗、吃大锅饭体制弊端带来的管理粗放问题。
四、工作措施
（一）加强领导，形成合力。调整和充实市城管委组成人员。由市长担任市城管委主任，分管副市长担任常务副主任，有关市委常委、副市长担任副主任；按照省市共建的原则，商请有关中省直单位领导作为城管委成员。建立市城管委议事制度，根据需要每年召开1至2次会议，对城市管理重大问题进行沟通、协调，共同研究解决问题的办法。切实发挥市城管委高层次宏观决策、协调、指导功能。由市城管办代表市政府对市直机关和区政府所承担的城市管理工作进行日常综合协调、监督检查、考核指导，对各部门执行城管委部署和城管办议定事项进行跟踪问效，构建各部门协同配合、共同搞好城市管理工作的新格局。
（二）精心部署，科学组织。组织召开全市大会，进行专门动员和部署，通过层层发动，把思想统一到省委、省政府的工作要求和市委、市政府的决策上来。各区、各部门也要制定具体方案，找准工作差距，明确工作目标，确定工作任务，落实工作责任和措施，打破常规，立即行动，迅速掀起各项整治工作的高潮，力争1个月内取得明显成效；“十一”前组织对各项整治工作进行阶段性验收；入冬前后，在抓好冬季各项管理工作的同时，着手制定2009年的工作规划，不断推动环境秩序管理水平再上新台阶。
（三）大力宣传，营造氛围。新闻媒体要积极开展建设“干净城市”专题宣传报道活动，大张旗鼓地宣传建设干净城市的丰富内涵和重要意义，及时报道工作中取得的成效和干部群众精神面貌出现的新气象。对反面典型要集中曝光，督促整改。开展多种形式的文明单位创建活动，进一步提高市民文明素质，为建设“干净城市”营造良好社会氛围。
