坚持深化改革和扩大开放原则。全面推进各项改革，解决体制、环境、机制等方面的突出问题，破解资金、土地等瓶颈制约。加大招商引资力度，抓住国内产业梯次转移的机遇，加强与国内外客商、客户合资合作，积极承接国内外产业和资本转移，借助国内外两个市场、两种资源谋求更大发展。
坚持政府引导和市场化运作相结合原则。制定扶持政策，引导重点项目加快发展；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业的投资主体地位。
（三）总体目标
1.经济总量进一步增大。到2010年，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，地区生产总值年均增长12%以上，全部财政收入年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长18%，经济外向度达到14%以上。
2.产业结构进一步优化。到2010年，一、二、三产业比例达到12∶45∶43。农业产业化经营率达到63%以上。第二产业中轻、重工业增加值比重达到51∶49，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。第三产业中现代服务业增加值占第三产业增加值的比重达到30%以上。
3.生态环境进一步改善。单位生产总值能源消耗年均下降4.7%以上，下降到1.49吨标准煤；森林覆盖率达到26.5%，城市二级以上天数力争达到310天，COD指标年均下降3.6%，SO2、MP10年均下降3.1%，污水处理率达到90%以上。
4.项目质量进一步提升。确立以医药、化工、纺织服装、装备制造、信息、食品加工六大主导产业为重点，五大基地投资完成460亿元以上。
5.城市化和城乡居民收入进一步提高。主城区人口2010年控制在250万人以内，全市城市化率达到50%；城市居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上，探索建立与CPI变化相适应的低收人群社会保障和救济机制。
二、产业布局和项目建设
依照全市“十一五”规划、产业布局导向规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划，严格控制高污染、高能耗项目。产业布局原则：石环路以内重点发展商贸流通、金融、文化教育、商务、信息服务等服务业，以高新技术产业为主的都市工业和提升省会功能的重要基础设施，形成全市现代服务业和高技术产业的核心。四个组团（正定、藁城、栾城、鹿泉）依托五大基地，分别布局主导产业支撑项目，重点发展现代物流、生物制药、精细化工、装备制造、纺织服装、信息和新能源、食品加工、特色农业。两翼（平山、井陉、矿区、灵寿、辛集、晋州）和其它县（市）（高邑、元氏、赞皇、赵县、新乐、行唐、无极、深泽）立足自身特点，布局纺织服装、食品加工、轻工、皮革加工、特色农业等优势产业，承接主城区搬迁企业，逐步形成布局合理、产业聚集、特色鲜明的产业结构。
（一）主城区
主城区面积323平方公里，包括长安、桥东、桥西、新华、裕华五区和高新区。主要发展商贸流通、现代物流、会展、信息、金融等现代服务业，适度发展都市工业。启动总部经济、省级行政中心、新火车站开发带建设，全面推动文化、教育、体育等社会事业发展。主城区内禁止新建、扩建高污染、高危险、高耗能项目，坚决淘汰不符合国家产业政策的落后生产能力，加快传统粗放型生产企业退出步伐。优化主城区产业结构，构建特色鲜明、功能合理、环境友好型产业格局。
