（二）规划原则
1、实事求是。通过调查研究，广泛征求意见，并与我市农村经济发展规划、畜牧业发展规划相衔接，科学确立肉牛发展规划目标体系，切实做到规划既符合实际，又具有前瞻性、可操作性。
2、突出重点。制定规划要结合各地自然条件、生产条件，坚持从抓重点区域开发、重点项目建设和解决关键措施入手，推动全市肉牛产业的发展。3、相对集中。坚持相对集中、连片发展的原则，推动区域经济发展。对重点建设项目要统筹规划、合理布局；对肉牛产业要实现专业化生产、社会化服务和集约化经营，以整体优势开拓市场，实现快速发展。
（三）规划布局
规划方城、社旗、唐河、新野、邓州等5个县市及其他县区肉牛养殖基础较好的乡镇为肉牛生产基地。在基地建设上，能繁母牛走小规模、大群体，千家万户养殖的路子，确保犊牛和架子牛供应；肉牛育肥通过专业化、集约化、标准化的模式，建立规模化育肥场，扩大养殖规模，增加优质育肥牛的供给能力。
（四）规划目标
规划目标以2007年实际完成指标为基数，至2010年，肉牛饲养量达到315万头，其中存栏200万头，年递增7.6%，出栏115万头，年递增8.2%，牛肉产量达到18万吨，年递增8.7%；肉牛产业产值达到70亿元，加工业产值与养殖业产值比达到1.5：1。皮南牛品种获得国家品种审定；建设年屠宰加工肉牛10万头以上的龙头企业1个以上；建设日交易1000头以上的活牛交易市场3个以上；建设300头畜位以上肉牛育肥场100个以上。
三、工作重点
（一）皮南牛品种审定
在2008年12月底前完成皮南牛品种审定工作。一是建立核心群。选定公牛50头，其中成年种公牛10头，后备种公牛20头，不同年龄的公犊牛20头；选定母牛3000头，其中成年经产母牛2000头，后备母牛1000头，组成皮南牛品种审定核心群。二是完善皮南牛品种审定有关资料。对引进皮埃蒙特牛以来的相关资料进行整理，建立皮南牛种牛档案，并按代次、年龄、性别等进行生物统计分析，确保皮南牛品种审定工作所需资料完备。三是制定皮南牛品种标准。根据品种审定要求，分别制定皮南牛种公牛、种母牛品
种标准和皮南牛选育标准。四是搞好皮南牛品种审定。向国家牛品种审定委员会提出申请，在有关专家指导下，组织召开品种审定会，按时完成皮南牛品种审定工作。
（二）生产基地建设
在方城、社旗、唐河、新野、邓州5个县市建设标准化规模育肥场100个。其中1000头畜位以上育肥场30个，300-499头畜位育肥场40个。其它县区也要积极建设300头畜位以上的规模肉牛育肥场。
（三）屠宰加工企业建设
新（扩）建不同规模加工厂4个。其中年屠宰加工3万头以上3个，年屠宰加工10万头以上1个。重点改（扩）建唐河肉牛产业集团有限公司、南阳众益食业有限公司、南阳伊曼清真食品有限公司等肉牛加工企业，加快技术改造步伐，使每个企业年加工能力达到3万头。突出抓好科尔沁牛业南阳有限公司建设，使其年加工屠宰能力尽快达到10万头以上。同时抓好“科尔沁”、“群发”、“众益”等牛肉产品的品牌培育，争创名优品牌。到2010年，力争建设1个以上国家级龙头企业，3个省级龙头企业，培育出3个牛肉产品知名品牌。
