5 ．节能管理制度和奖惩机制有待完善。市直公共机构节能管理制度还不健全，统一的能源消耗定额和支出标准尚未确定，对节能的审计和考核工作还没有开展，跑冒滴漏等浪费现象时有发生。
6 ．节能意识有待加强。由于节能宣传的广度和深度不够，市直公共机构的节能氛围还不够浓厚，一些同志尚未养成良好的节能习惯，缺乏节约能源的主动性和自觉性。
如果能够有效地解决上述问题，市直公共机构节能降耗的潜力巨大。
三、 2008- 2010年节能规划
（ 一 ）指导思想和原则
按照系统节能的总体思路，贯彻管理节能、技术节能并举的方针，坚持量力而行、尽力而为相结合，近期与远期相结合，宣传发动与狠抓落实相结合，日常节约和源头控制相结合，突出重点与全面推进相结合，开展节能与保证运转相结合，以较少的资金投入、最低的能源消耗，实现最大的经济效益和社会效益。
（ 二 ）基本思路
1 ．完善节能管理制度。不断改进日常节能管理，提高市直公共机构工作人员的节约意识，建立健全统一的协调管理机制，制定能源消耗定额和支出标准 ，完善节能指标体系、监测和考核体系。
2 ．加快新技术、新产品、新设备的推广应用。以此降低能源消耗，提高能源利用效率。
3 ．建立市直公共机构能耗监测平台。开展市直公共机构能耗专项调查、典型建筑能耗监测，推进能源消费分户、分类、分项计量改造，建立能耗监测平台并进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
4 ．积极开展既有建筑节能改造。针对不同建筑特点和能源消费类型，对既有建筑围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造。
（ 三 ）规划目标
1 ．总目标。以 2007年为基数，到 2010年底，市直公共机构单位建筑面积年耗电量（度）、人均年耗水量 （吨）均下降 20％以上，每年递减不低于 7％。其中，单位建筑面积年耗电量由 43.98度降为 35.38度，节能灯具使用率达到 100％；人均年耗水量由 110.36吨降为 88.77 吨，节水洁具使用率达到 100％；既有建筑节能改造面积达到 10万平方米以上；完成市直公共机构办公建筑用电、用水、用热分项计量装置安装，并搭建能耗监测平台，实现对市直公共机构建筑能耗的实时动态监测。
2 ．分年度节能目标
