遵义市人民政府关于印发遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划的通知
（遵府发〔2008〕24号）
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展规划》已经市人民政府第七次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
遵义市人民政府
二〇〇八年八月二十八日
遵义市少数民族地区
“十一五”经济社会发展规划
一、遵义市少数民族地区“十一五”经济社会发展基础、机遇与挑战
（一）发展基础
本规划所称遵义市少数民族地区是指遵义市民族地方，包括务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县，遵义县平正仡佬族乡和洪关苗族乡、正安县谢坝仡佬族苗族乡和市坪苗族仡佬族乡、桐梓县马鬃苗族乡、余庆县花山苗族乡、仁怀市后山苗族布依族乡、道真自治县上坝土家族乡以及全市散杂居少数民族。少数民族自治县和民族乡土地面积5636.79平方公里，占全市土地面积的18.32%；2005年底，全市少数民族人口89万，占全市总人口的12.2%。
遵义市少数民族地区资源丰富。铝土矿、汞、莹石、重晶石等矿产资源具有较大开发利用潜力，务川、道真两县已初步探明铝土矿资源量8461.81万吨，务川自治县探明汞储量2.3万吨（占全国探明储量的22％）；水能资源蕴藏量大，乌江最大的一级支流-芙蓉江贯通道真自治县，可开发量25万千瓦，务川自治县境内的洪渡河可开发量32万千瓦；林草地资源丰富，适宜发展烤烟、茶叶、中药材和油桐、乌桕、五倍子、银杏等经济林木，适合发展草地畜牧业，务川自治县草场面积达8000公顷，有条件建立牛、羊生产基地；旅游资源独具特色，有道真大沙河银杉自然保护区，务川栗园万亩天然草场，芙蓉江、洪渡河自然峡谷景观和岩溶洞穴景观，傩戏、高台舞狮、打闹歌、龙灯等仡佬族苗族文化风情，有尹珍务本堂、务川汉墓群、申佑忠节公伺等历史人文景观。
“十五”期间，在党的民族政策指引下，全市少数民族地区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力实施“三化”工程，全面推进民族事业发展，各方面取得显著成效：到2005年，少数民族地区生产总值203956万元（不含8个民族乡及散杂居少数民族，以下数据同），“十五”期间年均增长10.8%，人均GDP2647元；全社会固定资产投资130897万元，地方财政收入8708万元，农民人均纯收入1665元；以养殖畜牧业、特色食品、烤烟为主的一批特色优势产业不断壮大，市场竞争力进一步增强，产业结构不断优化；一批拉动民族地区经济社会发展的重点交通、能源、水利等基础设施项目相继建成，退耕还林、天然林保护等生态建设项目持续推进，环境保护和治理取得初步成效；城乡市场繁荣，物价稳定，商品供应充裕，城乡居民住房条件大大改善，城镇职工养老、失业和医疗保险基本实现全覆盖；经济体制改革不断深化，新阶段扶贫开发向纵深推进，各族人民生活水平不断提高，社会事业不断进步；少数民族群众思想道德素质、科学文化素质和身体素质进一步提高，社会主义精神文明建设继续加强；少数民族干部和人才队伍逐渐壮大，对全市的改革、发展、稳定发挥了重要作用，平等、团结、互助、和谐的民族关系不断巩固和发展。
（二）发展机遇与挑战
“十一五”时期，是遵义市少数民族地区全面建设小康社会，实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，也是遵义市少数民族地区加快发展的重要战略机遇期。
中央确立了全面建设小康社会和构建和谐社会的战略目标，特别是胡锦涛总书记视察贵州时提出贵州要有信心和决心，只要符合科学发展观要求，能快则快，努力实现经济社会的历史性跨越，将指引少数民族地区在新阶段循着科学发展之路，实现发展的历史性跨越；我国改革开放不断深入，社会主义市场经济体制不断完善，有利于遵义市少数民族地区进一步扩大开放，更好地利用国际国内两个市场、两种资源来加快经济社会发展；国家继续实施西部大开发、新阶段扶贫开发、建设社会主义新农村的各项政策措施的配套和落实，使我市少数民族地区将继续得到政策、项目、资金的扶持与倾斜，为民族地区变资源优势为经济优势和加快发展创造了条件；少数民族地区基础设施和投资环境的不断改善，一批支柱产业和特色优势产业以及区域经济增长极的逐步形成壮大，为少数民族地区经济社会发展实现历史性跨越奠定基础；少数民族地区广大干部群众盼发展、谋发展的强烈愿望，为进一步改变少数民族地区经济社会面貌提供了强大动力。
