扬州市人民政府关于促进我市房地产业健康稳定发展的实施意见
（扬府发〔2008〕162号）
各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：
为促进房地产业健康稳定发展，加快推进宜居城市建设，现提出如下意见：
一、促进房地产业健康稳定发展的指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“住有所居”为目标，积极贯彻落实国家宏观调控政策，进一步完善引导房地产业健康发展的政策措施，推进房地产业结构调整，健全住房保障体系，强化房地产市场管理，鼓励房地产企业做优做强，优化住房消费环境和房地产业发展环境，加快发展与宜居城市相协调、与全面建设更高水平小康社会相适应的房地产业，不断改善市民居住条件，提升城市居住品位，推动我市经济社会又好又快发展。
二、发挥政府对房地产业的调控引导作用
（一）充分发挥政府的统筹协调作用。建立由市政府分管领导主持的，由市发改、财政、国土、建设、规划、房管、物价、金融等部门和各区政府（管委会）负责人参加的房地产发展联席会议制度，重点制定完善我市房地产业和住宅建设的中长期发展计划，依据市场需求统筹安排房地产年度开发建设规模、区域分布和结构比例，认真做好土地供应、计划立项和金融信贷等工作，加强对房地产市场的有效调节，引导开发企业理性投资，促进房地产业持续健康发展。
（二）充分发挥城市规划的导向作用。根据城市总体规划和土地利用规划，进一步细化、优化房地产业发展规划。坚持房地产开发与城市建设相结合，提高房地产用地联片开发的比例，限制分散零星供地。根据城市建设规划和旧城改造规划，合理编制年度地块改造计划，明确相应规划设计条件，加大“城中村”改造力度。积极引导有实力的房地产企业实施规模开发和品牌开发，加快建设一批规模大、配套全、品质好的住宅小区和精品楼盘。切实加强住宅小区开发的规划管理，确保小区公建用房、物业管理用房等配套设施与住宅小区同步规划、同步建设、同步竣工交付使用，完善小区功能配套和物业管理，同时加大对超规划指标建设的处罚力度，确保合理的建筑和人居密度，保障小区建设品质和入住居民的合法权益。
（三）充分发挥土地供应的调控作用。一是科学实施土地供应管理。国土部门应根据土地利用总体规划、房地产业和住宅建设规划等要求，会同发改、规划、建设、房管、财政等职能部门合理确定土地供应总量、结构和布局，编制土地使用权年度出让计划，报经市政府批准后，及时向社会发布，增强土地供应的计划性和合理性，保持土地市场供求总体平衡和价格相对稳定。二是健全土地供应储备制度。多渠道筹措资金，增加政府土地储备数量，努力增强土地一级市场调控能力。进一步加大闲置土地清理力度，遏制投机囤地等违法违规行为。三是规范土地交易市场管理。加强土地供应前的调查和科学论证，杜绝不公平交易行为的发生，确保房地产项目用地公开、公平、公正。
（四）充分发挥政府的扶持引导作用。各级政府和各有关部门要牢固树立为企业服务的理念，健全房地产市场预警预报机制，增强房地产市场信息透明度。规范房地产开发企业和中介企业经营行为，维护房地产市场秩序。积极为房地产开发企业排忧解难，着力营造房地产业良好的发展环境。广泛开展房地产企业评优活动，并将评比结果与扶持措施相联系，促进我市房地产企业做大、做优、做强。
