三、服务体系建设的主要内容
（五）机构建设。全面推进服务体系建设，按照转变发展方式，加快结构调整，提高中小企业发展质量的要求，把中小企业成长工程作为服务的重点，落实促进中小企业发展的各项政策措施，以公益性服务为主导，市场专业化服务为补充，采取多种形式，组织带动和整合社会服务资源；着力培育核心服务机构，促进协会（商会）发展，规范发展社会中介服务机构，推动建立服务联盟，鼓励社会各方面力量，参加服务体系建设，为中小企业提供全方位、高质量的服务，提高中小企业的竞争力和成长性。
培育核心服务机构。以现有的中小企业服务机构为重点，优化组合，整合职能，建立核心服务机构。核心服务机构在服务体系中起骨干和引领作用，其主要职责是：接受政府委托，会同社会中介服务机构共同开展促进中小企业发展的公益性服务；调查了解中小企业发展情况，反映中小企业的呼声，针对影响中小企业发展的突出问题，提出政策建议，为政府部门制定政策措施提供参考。
建立中小企业核心服务机构。“十一五”期间，基本形成省、市、县上下贯通的服务系统。核心服务机构应熟悉中小企业发展的各项政策措施，具有与履行职责相适应的服务人员和服务能力。
促进协会（商会）发展。积极推动协会（商会）等社团组织发展，鼓励中小企业依托社团组织，增强抵御风险的能力。协会（商会）是服务体系的重要依托力量，加快推进协会（商会）改革，促进其形成依法设立、民主管理、自我发展机制。充分发挥协会（商会）服务、协调和自律的作用，鼓励其加强行业信息、融资、技术、人才培养、解决贸易争端等服务；提高对行业市场、价格、标准、知识产权保护等方面的监督约束力度，防止行业垄断，促进公平竞争，维护中小企业的合法权益；积极协调解决入会企业发展中的困难和问题，及时反映中小企业的诉求。
规范发展社会中介服务机构。社会中介服务机构是服务体系的重要组成部分，是服务体系功能健全的保证。通过组织实施促进中小企业发展的各项政策措施，引导、带动社会中介服务机构发展，推动形成社会中介服务机构与中小企业专业化分工合作、协同发展的格局。引导法律、投资与资产管理、会计等鉴证类、工业设计、会展、咨询、金融、信息等中介服务机构为中小企业提供优质专业化服务。鼓励社会中介服务机构积极参加服务体系建设，不断开发适合中小企业的服务产品，提高服务产品的性能价格比，扩大服务范围，并积极参与为初创小企业等市场弱势群体提供公益性服务。
（六）制度建设。完善服务体系运营机制与制度，注重发挥市场机制在推动服务体系建设中的作用，按照市场主导、政策引导的原则，建立健全机制与制度，保证服务体系的健康发展。开放中小企业服务市场，引入竞争机制，保证各类服务机构享有公平参与中小企业服务的权利。规范机构的服务行为，建立健全服务评价制度，通过政策引导、服务绩效公示等多种方式，形成优胜劣汰的制度，促进服务机构提高服务质量和水平。
