中共龙岩市委、龙岩市人民政府关于在“两个先行区”建设中求先行当前锋的若干意见
（岩委发[2008]6号）
为深入贯彻落实党的十七大精神和省委八届三次全会关于“把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区”的重大决策部署，在“两个先行区”建设中求先行，在海西纵深推进中当前锋，制定如下意见：
一、指导思想和基本原则
1．指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委八届三次全会和市委三届四次全会部署，围绕“四谋发展”实践主题，把握“四个重在”实践要领，落实“四个关键”实践要求，朝着“四求先行”实践方向，主动融入海峡西岸经济区建设大局，坚持发展第一要务，转变经济发展方式，构建产业、基础设施、城市“三大体系”，深化项目带动、提升品牌带动，着力民生民心，加强物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，持续又好又快发展形势、趋势、态势、气势，推进生态型经济枢纽和海西重要增长极建设。
2．基本原则
坚持解放思想。增强争先意识、前锋意识和忧患意识，突破条条框框束缚，敢于谋划前人未谋之策，敢于运作前人未做之事，先人一步、快人一拍，不断创新发展理念和思路，不断创新发展模式和方法，以思想解放引领又好又快发展。
坚持科学发展。用科学发展观统领经济社会发展全局。以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成来检验发展的成效，赢得人民群众的支持。好字当头，更加突出发展中的质量、效益、环境、科技、创新、协调等因素，倡导创新型发展、生态型发展、可持续发展，推进城乡区域协调发展，构建和谐社会。
坚持改革开放。抓住机遇，积极探索，大胆创新，有效运作，着力解决影响科学发展的思想观念和体制机制障碍，着力破解制约求先行当前锋的根本性、方向性、战略性、决策性问题。扩大开放、深化合作，坚持“引进来”、“走出去”相结合，加强龙台文化经贸交流合作，提升对外开放水平，以改革发展实效在“两个先行区”建设中体现作为、展示形象。
二、夯实基础促先行
1．构建竞争力强的产业体系
高起点规划、建设产业集中区，培育发展“10＋3”产业，集中优势力量、集中资源做大做强六大百亿产业，突破三大百亿企业，建设全国金铜矿业重要开发生产基地、环保设备研发生产基地、卷烟生产基地和“海西”重要工程机械制造基地、建材生产基地、能源生产基地、农产品加工生产基地。
着力推进产值“破百亿元”产业。机械产业2008年率先“破百”。到2011年，实现产值300亿元以上。重点发展工程机械、环保机械和运输机械等特色现代装备制造业。扶持龙头企业发展，推进龙工铸锻件、龙马专用车、畅丰专用车等重点项目建设。突出解决汽车产业发展关键问题，推动豪华客车等项目落地。烟草、建材、畜牧产业2009年“破百”。烟草产业在全国烟草行业战略重组过程中，确保龙烟作为全国卷烟生产基地的地位，进入行业第一梯队，“七匹狼”品牌成为全国性品牌。加快推进精品“七匹狼”卷烟专用生产线技改项目，龙烟达到年产120万箱总产能。建材产业推进资源整合，加快结构优化升级，发展超大型水泥集团，提升装备水平，推动品牌创建，重点抓好红狮二期、福建塔牌等项目建设。制订扶持政策，积极发展新型建材，利用高岭土资源优势，创建陶瓷工业园，发展高岭土深加工，做大高岭土产业。畜牧产业实行限量、提质、增效发展。注重环境保护，大力推进无公害生态养殖，加强重大动物疫病检疫防控和畜禽产品质量安全监管，实现由畜牧大市向生态畜牧强市转变。从2008年起连续三年每年改造提升300家标准化养殖场。大力培育发展加工龙头企业，加快推进森华冷鲜肉一期工程达产和二期项目，建设中国南方最大的生态肉类食品加工基地。争创一批国家级、省级畜禽产品品牌。铜产业2010年“破百”。发挥紫金矿业的领军作用，全力推进20万吨铜冶炼、紫金山金铜矿联合开采等项目建设。加强配套服务，争取设立铜产业保税仓库，加快组建铜产业协会。引进下游铜制品加工项目，重点发展以阴极铜及铜杆、铜及铜合金板带、铜管、铜线为原材料进行深加工的项目，开发铜系列产品，建立较为完整的铜产业链。钢铁产业力争2010年“破百”。研究制定《龙岩市钢铁产业发展规划》，积极寻找合作伙伴，争取新上符合国家产业政策的钢铁项目。依托马坑矿业资源优势，加快资源整合，推进500万吨／年采选工程建设。力争到2010年建成100万吨／年制铁项目和120万吨／年炼钢项目。
