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（一）健全工作网络。进一步健全、规范以县（市、区）残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织“三级网络”。
（二）加强队伍建设。配齐、配强乡镇（街道）残联理事长。确保2008年底前60%的乡镇（街道）和村（社区）配有残疾人联络员，2009年底前达到80%，到2010年底，所有的乡镇（街道）和村（社区）全部配有残疾人联络员，并能积极发挥作用。
（三）强化乡镇（街道）残联组织和村（社区）残疾人协会建设。要加强乡镇（街道）残联组织和村（社区）残疾人协会建设，各乡镇（街道）残联要做到“九个有”，即有理事长任职书、有联络员名单、有办公场所、有残联牌子、有规章制度、有工作经费、有目标任务、有工作档案、有残疾人数据列表上墙。村（社区）要实现“六个一”，即一个优秀的联络员、一个规范的协会标志牌、一个固定的活动场所、一套健全的工作档案、一套完善的工作制度、一个准确的残疾人基本状况数据图表。乡镇（街道）残联“九个有”和村（社区）残疾人协会“六个一”的比例，2008年要达到60%，2009年达到80%，2010年达到100%。
（四）开展规范化组织建设验收。严格按照乡镇（街道）、村（社区）规范化验收标准，全面开展规范化组织建设验收，确保2008年末60%达标，2009年末80%达标，2010年100%达标。
（五）改善办公条件。在2009年前所有乡镇（街道）残联配备接入宽带的电脑壹台，实现各级残联组织上下工作联动，并将残疾人基本状况、服务需求等纳入微机动态管理。电脑购置经费由市、县两级从就业保障金中列支，市残联补助每个乡镇2000元，分二年实施，2008年补助人口在1.5万人以上的乡镇，2009年补助人口在1.5万人以下的乡镇。
（六）落实办公经费和残疾人联络员待遇。乡镇（街道）残联办公经费每年按1500-2000元预算，村（居）残协每年按300-500元预算。联络员工资或补贴按省残联、省民政厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于进一步加强我省残疾人联络员队伍建设的意见》（闽残联组联〔2008〕170号）的规定执行。即“乡镇（街道）和社区残疾人联络员的工资按不低于当地最低工资标准支付，村残疾人联络员按每月60元给予补贴。经费列入县（市、区）地方财政预算。”
（七）抓好教育培训。市、县两级残联要将基层残疾人工作者队伍教育培训列入同级组织、人事部门的年度教育培训计划。县（市、区）残联要有计划地选送乡镇（街道）残联理事长和优秀残疾人工作联络员参加相关专业的教育和培训。实行分级培训制度，市残联负责乡镇（街道）理事长和专职残疾人联络员的培训工作，县（市、区）残联负责（社区）残疾人联络员的培训工作，原则上每年要组织开展一次培训。通过学习培训，使基层残疾人工作者更好地掌握残疾人工作基本规律，掌握社会化工作方式，提高为残疾人服务的能力与质量。
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