镇江市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
（镇政发〔2008〕64号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。当前我市改革和发展正处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发事件时有发生。但是，我市应急管理工作基础仍较薄弱，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。为深入贯彻《
突发事件应对法》，认真落实《十一五期间江苏省突发公共事件应急体系建设规划》中规定的各项目标任务，全面加强应急管理工作，现提出如下意见：
一、明确指导思想和工作目标
1．指导思想。以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失和危害，为我市全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
2．工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；加强应急管理机构和应急救援队伍建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设突发事件预警预报信息系统，整合应急资源，建成统一高效的应急平台体系。形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、健全应急管理体制，完善应急预案体系
3．机构建设。进一步明确应急管理的指挥机构、办事机构及其工作职责，重点推动应急管理办事机构建设，各专项应急指挥机构必须明确承担应急管理工作的具体办事机构，充分发挥各级应急管理办事机构的应急值守、信息汇总和综合协调作用。
4．制度建设。根据《
突发事件应对法》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》等相关法律和文件的规定，结合我市实际研究制订《应急管理实施办法》、《应急办工作职责》、《应急预案管理办法》、《应急管理工作信息报送和交流制度》、《应急管理培训制度》等政策措施，加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制。
