镇江市人民政府办公室关于“百企百村百亿”行动的实施意见
（镇政办发〔2008〕157号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为深入贯彻中央1号和省委1号文件以及省委办公厅、省政府办公厅《转发省经贸委等部门〈关于推动工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶的意见〉的通知》（苏办发〔2007〕36号）精神，进一步深化“双百”工程，扎实推进新农村建设，建设更高水平的小康社会，决定在全市范围内组织实施“百企百村百亿”行动。现提出如下实施意见：
一、目标任务
在实施“双百”工程（三级联创百村示范、三级联帮百村扶贫工程）的基础上，实施“百企百村百亿”行动，即从2008年起，组织全市数百家规模企业与605个建制村，结对挂钩，互动发展，通过三到五年的努力，促进“三资”（工商资本、民间资本、外商资本）投入农业农村超过100亿元（每年超30亿元），设施农业面积每年增加5万亩，村级集体经济收入每年增加20%，农民收入每年增加11%以上。2008年75%的建制村要与一个以上规模企业结对挂钩，到2010年，全市每个建制村至少和一个规模企业结对挂钩，实现全覆盖。
二、原则要求
按照自愿结对、村企互动、合作共赢的原则，坚持以推进统筹城乡发展、推进新农村建设和推进现代高效农业为根本目的，以帮助支持经济薄弱村和贫困农户脱贫致富为突破口，充分调动各级行政推动、村级组织主动作为和广大企业自觉投入的积极性，着力加快全市工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的发展进程。
三、挂钩形式
1．积极推进村企合作。根据实际情况，在符合村镇规划的前提下，合作双方在宜工的地方建设企业生产基地，在宜农的地方发展设施农业、高效农业、观光农业。企业出资金、建产品配套基地，村提供劳动力资源，实现企业拓展发展空间与村改变面貌、农民增加收入的共赢。
2．稳步推进村企合一。村办集体企业、集体控股企业或集体企业民营化改造后，依托企业与村的经济联系和历史、地缘、人缘关系，支持所在村建设和发展。企业经营者符合条件的，可按规定程序兼任村主要干部或两委会成员，直接参与村务管理。在此基础上，村企合建党组织，推进农村“三集中”，推行农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作和农业适度规模经营。
